{"id":1963,"date":"2019-05-02T15:37:04","date_gmt":"2019-05-02T18:37:04","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=1963"},"modified":"2019-05-02T15:37:04","modified_gmt":"2019-05-02T18:37:04","slug":"para-advogados-mp-881-esvazia-poder-vinculante-de-sumulas-do-carf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/05\/02\/para-advogados-mp-881-esvazia-poder-vinculante-de-sumulas-do-carf\/","title":{"rendered":"PARA ADVOGADOS, MP 881 ESVAZIA PODER VINCULANTE DE S\u00daMULAS DO CARF"},"content":{"rendered":"

A nova Medida Provis\u00f3ria 881, chamada pelo governo de MP da liberdade econ\u00f4mica, pode esvaziar a compet\u00eancia do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf) para editar s\u00famulas, afirmam especialistas. A norma estabelece regras gerais para garantir a livre-iniciativa de neg\u00f3cios no pa\u00eds, de forma desburocratizada.<\/span><\/p>\n

Segundo o texto, a edi\u00e7\u00e3o de enunciados da administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria federal ficar\u00e1 a cargo de um comit\u00ea, formado por integrantes do Carf, da Secretaria Especial da Receita Federal, do Minist\u00e9rio da Economia e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, a MP estabelece que PGFN est\u00e1 dispensada de contestar, de oferecer contrarraz\u00f5es e de interpor recursos, al\u00e9m de estar autorizada a desistir de recursos j\u00e1 interpostos, desde que inexista outro fundamento relevante.<\/span><\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o do tributarista Dalton Miranda, a norma pode p\u00f4r fim \u00e0 compet\u00eancia do Pleno do Carf, sendo necess\u00e1ria a publica\u00e7\u00e3o de ato dispondo sobre a compet\u00eancia desse comit\u00ea.<\/span><\/p>\n

“Com a edi\u00e7\u00e3o da MP, os artigos 72 a 75 do Regimento Interno do Carf perdem efic\u00e1cia, isso se a medida n\u00e3o caducar por falta de exame e vota\u00e7\u00e3o. Outrossim, da forma como constitu\u00eddo o comit\u00ea criado pela MP, a tend\u00eancia \u00e9 que as s\u00famulas de mat\u00e9rias de interesse da fiscaliza\u00e7\u00e3o sejam aprovadas por larga maioria de votos.”<\/span><\/p>\n

Para o professor da FGV Direito Breno Vasconcelos, do Mannrich e Vasconcelos, a MP esvazia o poder das confedera\u00e7\u00f5es de encaminhar a proposta de efeito vinculante de s\u00famula do Carf.<\/span><\/p>\n

\u201cNa MP, elas ficam de fora. A MP cria um novo procedimento que exclui a participa\u00e7\u00e3o da sociedade de forma direta, que s\u00e3o as confedera\u00e7\u00f5es, e deixa nas m\u00e3os exclusivamente de \u00f3rg\u00e3os vinculados ao Minist\u00e9rio da Economia, como a Receita Federal, a PGFN e o Carf. Pela MP, qualquer um deles pode provocar uma s\u00famula que vai vincular toda a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal\u201d, explica.<\/span><\/p>\n

Segundo Vasconcelos, a MP n\u00e3o conflita, mas esvazia a s\u00famula vinculante. \u201cO Carf continuar\u00e1 editando suas s\u00famulas. O procedimento para atribui\u00e7\u00e3o de efeito vinculante \u00e0s s\u00famulas j\u00e1 editadas, este, sim, ficar\u00e1 esvaziado. Consequentemente, as confedera\u00e7\u00f5es, que n\u00e3o est\u00e3o no comit\u00ea da MP, perder\u00e3o poder. Afinal, o ministro da Economia ouvir\u00e1 o comit\u00ea, por quest\u00e3o de racionalidade, por ser mais amplo, n\u00e3o apenas vinculado \u00e0 observ\u00e2ncia do que julga o Carf\u201d, avalia.<\/span><\/p>\n

\u201cLei do bem\u201d<\/span><\/p>\n

J\u00e1 para o tributarista Allan Fallet, do Amaral Veiga Advogados, a Lei 11.196\/05, a conhecida \u201clei do bem\u201d, que concede incentivos fiscais \u00e0s empresas que investem em pesquisa, desenvolvimento e inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica, qualificou o \u00f3rg\u00e3o de jurisdi\u00e7\u00e3o administrativa para a introdu\u00e7\u00e3o de enunciados com efeitos erga omnes no \u00e2mbito jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

\u201cAnteriormente, o ministro da Economia j\u00e1 havia atribu\u00eddo a algumas s\u00famulas do Carf o efeito vinculante em rela\u00e7\u00e3o a toda administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria federal. Nesse sentido e sem mais detalhes sobre a escolha dos integrantes do referido comit\u00ea e forma de proposi\u00e7\u00e3o a aprova\u00e7\u00e3o, entendemos que a edi\u00e7\u00e3o de enunciados de s\u00famula que dever\u00e3o ser observados nos atos administrativos, normativos e decis\u00f3rios praticados pelos referidos \u00f3rg\u00e3os da administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria federal traria maior seguran\u00e7a jur\u00eddica aos contribuintes\u201d<\/span><\/p>\n

Segundo Fallet, a busca pela seguran\u00e7a jur\u00eddica, como maior ideal do direito, limita a administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria federal \u201ca aderir aos termos execrados sem a possibilidade de se atingir quaisquer subjetividades pr\u00f3prias da compet\u00eancia discricion\u00e1ria das autoridades no \u00e2mbito do processo administrativo fiscal\u201d.<\/span><\/p>\n

Clique aqui para ler a \u00edntegra da MP 881.<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur \u2013 Por Gabriela Coelho<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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