{"id":1936,"date":"2019-04-30T11:40:38","date_gmt":"2019-04-30T14:40:38","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=1936"},"modified":"2019-04-30T11:40:38","modified_gmt":"2019-04-30T14:40:38","slug":"servicos-sociais-autonomos-nao-respondem-com-a-uniao-em-acao-de-repeticao-de-indebito-tributario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/04\/30\/servicos-sociais-autonomos-nao-respondem-com-a-uniao-em-acao-de-repeticao-de-indebito-tributario\/","title":{"rendered":"SERVI\u00c7OS SOCIAIS AUT\u00d4NOMOS N\u00c3O RESPONDEM COM A UNI\u00c3O EM A\u00c7\u00c3O DE REPETI\u00c7\u00c3O DE IND\u00c9BITO TRIBUT\u00c1RIO"},"content":{"rendered":"

Em julgamento de embargos de diverg\u00eancia, a Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) afastou a legitimidade dos servi\u00e7os sociais aut\u00f4nomos para constarem do polo passivo de a\u00e7\u00f5es judiciais de repeti\u00e7\u00e3o de ind\u00e9bito em que s\u00e3o partes o contribuinte e a Uni\u00e3o. Para o colegiado, nesses casos, os servi\u00e7os sociais s\u00e3o meros destinat\u00e1rios de subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e, como pessoas jur\u00eddicas de direito privado, n\u00e3o participam diretamente da rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddico-tribut\u00e1ria entre contribuinte e ente federado.<\/span><\/p>\n

Em julgamento un\u00e2nime que uniformizou a jurisprud\u00eancia, a se\u00e7\u00e3o reformou ac\u00f3rd\u00e3o da Segunda Turma que havia reconhecido a legitimidade das entidades dos servi\u00e7os aut\u00f4nomos beneficiadas pelo produto da arrecada\u00e7\u00e3o para figurarem como litisconsortes no polo passivo de a\u00e7\u00e3o de inexigibilidade das contribui\u00e7\u00f5es destinadas ao Sebrae e \u00e0 Ag\u00eancia de Promo\u00e7\u00e3o \u00e0s Exporta\u00e7\u00f5es do Brasil (Apex-Brasil).<\/span><\/p>\n

O caso julgado pela se\u00e7\u00e3o teve origem em a\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria ajuizada por uma empresa contra a Uni\u00e3o, o Sebrae, a Apex-Brasil e a Ag\u00eancia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI). O objetivo da a\u00e7\u00e3o era a declara\u00e7\u00e3o de nulidade dos recolhimentos a t\u00edtulo de Contribui\u00e7\u00e3o de Interven\u00e7\u00e3o no Dom\u00ednio Econ\u00f4mico (Cide) \u00e0s entidades, sob o argumento de falta de fundamento legal para a exig\u00eancia do tributo.<\/span><\/p>\n

Em primeiro grau, o juiz declarou a ilegitimidade passiva das entidades, entendimento mantido pelo Tribunal Regional Federal da 4\u00aa Regi\u00e3o. Na Segunda Turma do STJ, por\u00e9m, foi reconhecida a legitimidade dos servi\u00e7os aut\u00f4nomos em raz\u00e3o de as entidades receberem parte dos recursos arrecadados com a contribui\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, o colegiado entendeu que, na hip\u00f3tese de proced\u00eancia da a\u00e7\u00e3o do contribuinte, as entidades seriam afetadas com a supress\u00e3o proporcional dos recursos.<\/span><\/p>\n

Subven\u00e7\u00e3o<\/span><\/p>\n

O relator dos embargos de diverg\u00eancia na Primeira Se\u00e7\u00e3o, ministro Gurgel de Faria, afirmou que o ente federado detentor da compet\u00eancia tribut\u00e1ria e aquele a quem \u00e9 destinado o produto da arrecada\u00e7\u00e3o de tributo \u2013 bem como as autarquias e entidades com capacidade tribut\u00e1ria ativa \u2013 t\u00eam, em princ\u00edpio, legitimidade passiva para as a\u00e7\u00f5es declarat\u00f3rias ou condenat\u00f3rias.<\/span><\/p>\n

O ministro tamb\u00e9m destacou que, nas situa\u00e7\u00f5es de arrecada\u00e7\u00e3o do tributo e, posteriormente, na destina\u00e7\u00e3o de seu produto a um terceiro, h\u00e1 uma esp\u00e9cie de subven\u00e7\u00e3o, de forma que n\u00e3o seria correto concluir que os valores recebidos pelos servi\u00e7os sociais aut\u00f4nomos possam ser devolvidos na eventual hip\u00f3tese de o tributo ser declarado inconstitucional, ou declarada a inexist\u00eancia de rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddico-tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

No caso dos autos, apesar de ser incontest\u00e1vel a legitimidade da Uni\u00e3o em virtude de a compet\u00eancia tribut\u00e1ria ter sido atribu\u00edda \u00e0 Receita Federal pela Lei 11.457\/2007, Gurgel de Faria ressaltou que os servi\u00e7os sociais aut\u00f4nomos \u2013 inclu\u00eddas as entidades integrantes do Sistema \u201cS\u201d \u2013 possuem natureza de pessoa jur\u00eddica de direito privado e n\u00e3o integram a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Est\u00e3o inclu\u00eddas entre os servi\u00e7os sociais aut\u00f4nomos, como pessoas jur\u00eddicas de direito privado, a ABDI e a Apex-Brasil.<\/span><\/p>\n

\u201cEsses registros s\u00e3o relevantes, uma vez que tais servi\u00e7os sociais aut\u00f4nomos s\u00e3o meros destinat\u00e1rios de parte das contribui\u00e7\u00f5es sociais institu\u00eddas pela Uni\u00e3o, parcela nominada, via de regra, de \u2018adicional \u00e0 al\u00edquota\u2019 (artigo 8\u00ba da Lei 8.029\/1990), cuja natureza jur\u00eddica, contudo, \u00e9 de contribui\u00e7\u00e3o de interven\u00e7\u00e3o no dom\u00ednio econ\u00f4mico, que, por op\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, tem um percentual a eles (servi\u00e7os sociais) destinado como esp\u00e9cie de receita para execu\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas correlatas a cada um\u201d, afirmou o ministro.<\/span><\/p>\n

Sem interesse jur\u00eddico<\/span><\/p>\n

De acordo com o relator, o direito \u00e0 receita decorrente da subven\u00e7\u00e3o n\u00e3o implica exist\u00eancia de litiscons\u00f3rcio, pois os servi\u00e7os aut\u00f4nomos, embora sofram influ\u00eancia financeira da decis\u00e3o judicial a respeito da rela\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, como pessoas jur\u00eddicas de direito privado, n\u00e3o t\u00eam interesse jur\u00eddico na rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddico-tribut\u00e1ria da qual se origina a base de c\u00e1lculo dos valores repassados.<\/span><\/p>\n

\u201cO interesse, sob esse \u00e2ngulo, \u00e9 reflexo e meramente econ\u00f4mico, at\u00e9 porque, se os servi\u00e7os prestados s\u00e3o relevantes \u00e0 Uni\u00e3o, esta se utilizar\u00e1 de outra fonte para manter a subven\u00e7\u00e3o caso a rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddico-tribut\u00e1ria entre contribuinte e ente federado seja declarada inexistente\u201d, apontou.<\/span><\/p>\n

No voto, Gurgel de Faria tamb\u00e9m lembrou que admitir que pessoas jur\u00eddicas estranhas \u00e0 rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddico-tribut\u00e1ria \u2013 especialmente as de natureza privada \u2013 sejam condenadas \u00e0 restitui\u00e7\u00e3o de ind\u00e9bito colocaria em risco a continuidade da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, ou mesmo a pr\u00f3pria exist\u00eancia da entidade.<\/span><\/p>\n

Leia o ac\u00f3rd\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Esta not\u00edcia refere-se ao(s) processo(s):EREsp 1619954<\/span><\/p>\n

FONTE: STJ<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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