{"id":1743,"date":"2019-04-23T11:48:18","date_gmt":"2019-04-23T14:48:18","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=1743"},"modified":"2019-04-23T11:48:18","modified_gmt":"2019-04-23T14:48:18","slug":"pgr-e-contra-lei-que-condiciona-incentivos-fiscais-no-rio-de-janeiro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/04\/23\/pgr-e-contra-lei-que-condiciona-incentivos-fiscais-no-rio-de-janeiro\/","title":{"rendered":"PGR \u00c9 CONTRA LEI QUE CONDICIONA INCENTIVOS FISCAIS NO RIO DE JANEIRO"},"content":{"rendered":"

A lei do Estado do Rio de Janeiro que condiciona o aproveitamento de incentivos fiscais de ICMS a dep\u00f3sitos em fundo de equil\u00edbrio fiscal ultrapassou os limites da Constitui\u00e7\u00e3o. Em parecer entregue ao Supremo Tribunal Federal, a procuradora-geral Raquel Dodge afirma que nova lei criaria um novo tributo.<\/span><\/p>\n

A manifesta\u00e7\u00e3o foi apresentada na A\u00e7\u00e3o Direta de Constitucionalidade 5635, apresentada pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Ind\u00fastria (CNI) e que questiona a Lei 7.428\/2016. O relator \u00e9 o ministro Roberto Barroso.<\/span><\/p>\n

Pela norma, o estado fluminense instituiu o Fundo Estadual de Equil\u00edbrio Fiscal (FEEF) para reequilibrar as contas do Estado, que est\u00e1 em crise financeira. Para isso, condicionou a concess\u00e3o ou frui\u00e7\u00e3o de incentivos fiscais do ICMS ao dep\u00f3sito de 10% aplicado sobre a diferen\u00e7a entre o valor do imposto calculado com e sem utiliza\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio ou incentivo concedido.<\/span><\/p>\n

Segundo a PGR, apesar de o Conv\u00eanio ICMS n\u00ba 42\/2016 permitir a institui\u00e7\u00e3o do FEEF mediante o custeio por parte do benef\u00edcio concedido aos contribuintes, a Lei estadual n\u00ba 7.428\/2016, ao permitir a prorroga\u00e7\u00e3o dos incentivos fiscais e o ressarcimento dos valores depositados no fundo, bem como ao vincular a aplica\u00e7\u00e3o de suas receitas a despesas espec\u00edficas, ultrapassou os limites contidos no conv\u00eanio e violou a CF.<\/span><\/p>\n

\u201cAl\u00e9m disso, a vincula\u00e7\u00e3o das receitas do FEEF a despesas determinadas; a previs\u00e3o de devolu\u00e7\u00e3o de valores; e a motiva\u00e7\u00e3o dada em fun\u00e7\u00e3o da supera\u00e7\u00e3o de crise financeira que assola o estado demonstram que o tributo institu\u00eddo pela lei n\u00e3o tem natureza de mero adicional ao ICMS, mas sim de empr\u00e9stimo compuls\u00f3rio, cuja institui\u00e7\u00e3o compete exclusivamente \u00e0 Uni\u00e3o em estritas hip\u00f3teses\u201d, diz Dodge.<\/span><\/p>\n

Para Dodge, a jurisprud\u00eancia do STF\u00a0 \u00e9 firme no sentido da inconstitucionalidade da concess\u00e3o de benef\u00edcios fiscais relativos ao ICMS sem suporte em pr\u00e9via celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanio.<\/span><\/p>\n

“A norma \u00e9, portanto, incompat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica. Embora o estado fluminense\u00a0 defenda que n\u00e3o houve cria\u00e7\u00e3o de nova esp\u00e9cie tribut\u00e1ria, mas mera institui\u00e7\u00e3o de um adicional ao ICMS j\u00e1 pago pelos contribuintes, n\u00e3o \u00e9 o que se extrai da leitura atenta aos termos da Lei”, avalia.<\/span><\/p>\n

Norma de Emerg\u00eancia<\/span><\/p>\n

Em 2017, a Advocacia-Geral da Uni\u00e3o classificou a lei como “norma de emerg\u00eancia” e rebateu a alega\u00e7\u00e3o da CNI de institui\u00e7\u00e3o de novo tributo e de desrespeito ao princ\u00edpio da anterioridade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

“A disposi\u00e7\u00e3o legal em nenhum momento institui nova esp\u00e9cie tribut\u00e1ria; de modo diverso, ao dispor sobre a frui\u00e7\u00e3o dos benef\u00edcios fiscais de ICMS, a norma impugnada limita-se a tratar do pr\u00f3prio imposto, o qual se insere na compet\u00eancia tribut\u00e1ria dos Estados-membros, nos termos da Constitui\u00e7\u00e3o”, diz trecho do parecer da ent\u00e3o AGU, Grace Mendon\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Questionamento<\/span><\/p>\n

Para a CNI, a governo fluminense criou nova “esp\u00e9cie tribut\u00e1ria” que n\u00e3o encontra amparo nos impostos previstos nas compet\u00eancias dos Estados e do Distrito Federal. Para a entidade, esse percentual a ser depositado n\u00e3o pode ser classificado como taxa ou contribui\u00e7\u00e3o de melhoria.<\/span><\/p>\n

Clique aqui para ler o parecer da PGR.<\/span><\/p>\n

ADI 5635<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur \u2013 Por Gabriela Coelho<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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