{"id":1259,"date":"2019-04-02T15:31:12","date_gmt":"2019-04-02T18:31:12","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=1259"},"modified":"2019-04-02T15:31:12","modified_gmt":"2019-04-02T18:31:12","slug":"decisoes-judiciais-impedem-receita-de-reter-mercadorias-importadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/04\/02\/decisoes-judiciais-impedem-receita-de-reter-mercadorias-importadas\/","title":{"rendered":"DECIS\u00d5ES JUDICIAIS IMPEDEM RECEITA DE RETER MERCADORIAS IMPORTADAS"},"content":{"rendered":"

A Receita Federal n\u00e3o pode reter mercadorias importadas para exigir a corre\u00e7\u00e3o de erro na classifica\u00e7\u00e3o fiscal e o pagamento de diferen\u00e7as de tributos. Este \u00e9 o entendimento que predomina na segunda inst\u00e2ncia da Justi\u00e7a Federal e nos tribunais superiores, de acordo com levantamento realizado pelo escrit\u00f3rio Fauvel e Moraes Sociedade de Advogados.<\/span><\/p>\n

A maioria das decis\u00f5es, afirma o advogado Augusto Fauvel de Moraes, considera a reten\u00e7\u00e3o indevida. Os julgadores, acrescenta, aplicam, por analogia, a S\u00famula 323 do Supremo Tribunal Federal (STF). Pelo texto, “\u00e9 inadmiss\u00edvel a apreens\u00e3o de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos”.<\/span><\/p>\n

O entendimento predominante, segundo Fauvel, \u00e9 o de que a libera\u00e7\u00e3o de mercadorias n\u00e3o impede a Receita Federal de continuar a fiscaliza\u00e7\u00e3o e no futuro exigir eventuais diferen\u00e7as de tributos e multas. “Caracteriza-se [a reten\u00e7\u00e3o] como meio coercitivo”, diz o advogado.<\/span><\/p>\n

No pr\u00f3prio Supremo, os ministros t\u00eam aplicado, por analogia, a s\u00famula. Em julgado recente (RE 1175581), a ministra C\u00e1rmen L\u00facia afirma que ” \u00e9 inexig\u00edvel a presta\u00e7\u00e3o de garantia para libera\u00e7\u00e3o de mercadoria importada retida em face de diverg\u00eancias quanto \u00e0 sua classifica\u00e7\u00e3o fiscal na NCM [Nomenclatura Comum do Mercosul], devendo a fiscaliza\u00e7\u00e3o lavrar auto de infra\u00e7\u00e3o para cobran\u00e7a das diferen\u00e7as tribut\u00e1rias e multas eventualmente aplicadas”. Nesse mesmo sentido tamb\u00e9m h\u00e1 outro julgado recente de relatoria do ministro Luiz Fux (RE 1176136).<\/span><\/p>\n

Em fevereiro, o Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) tamb\u00e9m seguiu o mesmo caminho. No ac\u00f3rd\u00e3o (REsp 1794308), a relatora, ministra Assusete Magalh\u00e3es, elenca julgados das turmas de direito p\u00fablico (1\u00aa e 2\u00aa) que aplicaram a s\u00famula. Neles, o entendimento \u00e9 o de que o Fisco n\u00e3o pode reter mercadoria importada paraimpor o recebimento de diferen\u00e7as de tributos ou exigir cau\u00e7\u00e3o para liber\u00e1-la.<\/span><\/p>\n

Nos tribunais regionais federais (TRFs), por\u00e9m, ainda existem decis\u00f5es divergentes, principalmente na 2\u00aa Regi\u00e3o, que abrange os Estados do Rio de Janeiro e Esp\u00edrito Santo, e na 5\u00aa Regi\u00e3o, que engloba Alagoas, Cear\u00e1, Para\u00edba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe.<\/span><\/p>\n

O relator de um caso na 3\u00aa Turma do TRF da 2\u00aa Regi\u00e3o (processo n\u00ba 0009457-96.2014.4.02.5101), desembargador Firly Nascimento Filho, entendeu que a reten\u00e7\u00e3o da mercadoria na alf\u00e2ndega, no seu desembara\u00e7o, “constitui medida legalmente apropriada quando ocorrer a aus\u00eancia de pagamento dos impostosdevidos; isso porque o recolhimento das exa\u00e7\u00f5es ligadas \u00e0 entrada da mercadoria no territ\u00f3rio nacional consiste numa fase do pr\u00f3prio procedimento de importa\u00e7\u00e3o”.<\/span><\/p>\n

Para o desembargador, a S\u00famula 323, aprovada em 1963, n\u00e3o pode ser aplicada, j\u00e1 que no caso se analisava a apreens\u00e3o de mercadoria pelo munic\u00edpio de Major Isidoro (AL) como meio de cobran\u00e7a de d\u00edvida fiscal. “Revela-se claro, portanto, que o princ\u00edpio utilizado no julgamento do precedente que inspirou a edi\u00e7\u00e3o da S\u00famulaSTF 323 \u00e9 inadequado para resolver a quest\u00e3o jur\u00eddica relativa \u00e0 reten\u00e7\u00e3o de mercadoria importada, pela autoridade alfandeg\u00e1ria, diante da aus\u00eancia de recolhimento dos tributos devidos em raz\u00e3o da pr\u00f3pria opera\u00e7\u00e3o de importa\u00e7\u00e3o”, diz na decis\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Na 4\u00aa Turma do TRF da 2\u00aa Regi\u00e3o, no entanto, h\u00e1 julgado de novembro favor\u00e1vel aos contribuintes. No processo analisado (n\u00ba 0010691-85.2017.4.02.00 00), o relator, desembargador Luiz Antonio Soares, decidiu pela aplica\u00e7\u00e3o da s\u00famula do STF.<\/span><\/p>\n

Em julgamento recente na 1\u00aa Turma do TRF da 4\u00aa Regi\u00e3o (sul do pa\u00eds), o relator Francisco Donizete Gomes ressaltou que “a jurisprud\u00eancia do TRF, por sua vez, apresentou oscila\u00e7\u00e3o entre a exig\u00eancia ou n\u00e3o de garantia para libera\u00e7\u00e3o das mercadorias nestes casos. Contudo, os mais recentes ac\u00f3rd\u00e3os t\u00eam adotado posi\u00e7\u00e3o id\u00eantica a do STJ” (AG 5007208-34.2019.4.04.0000).<\/span><\/p>\n

J\u00e1 no TRF da 3\u00aa Regi\u00e3o (que abrange S\u00e3o Paulo e Mato Grosso do Sul), tanto a 3\u00aa Turma quanto a 4\u00aa t\u00eam decis\u00f5es favor\u00e1veis aos contribuintes. (processos n\u00ba 5000640-84.2018.4.03.6104 e n\u00ba 5024059-49.2017.4.03.0000).<\/span><\/p>\n

Em nota, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) informa que “a raz\u00e3o desse quadro jur\u00eddico confuso e inseguro decorre, em grande medida, da aplica\u00e7\u00e3o inadequada da S\u00famula n\u00ba 323 do STF \u00e0s hip\u00f3teses reclassifica\u00e7\u00e3o fiscal no desembara\u00e7o aduaneiro”. Isso porque, segundo o texto, “a s\u00famula em quest\u00e3o n\u00e3o se aplica aos tributos aduaneiros, ou seja, n\u00e3o h\u00e1 acoplamento f\u00e1tico capaz de legitimar a incid\u00eancia do enunciado sumular”.<\/span><\/p>\n

Nas hip\u00f3teses de reclassifica\u00e7\u00e3o fiscal por erro ou equ\u00edvoco do contribuinte, a PGFN defende, na nota, a aplica\u00e7\u00e3o por analogia da S\u00famula 661 do STF, editada em 2003, segundo a qual: “na entrada de mercadoria importada do exterior, \u00e9 leg\u00edtima a cobran\u00e7a do ICMS por ocasi\u00e3o do desembara\u00e7o aduaneiro”. De acordo com o \u00f3rg\u00e3o, “esse entendimento foi confirmado pelo Plen\u00e1rio do STF em 2015, momento em que tal s\u00famula foi convertida na S\u00famula Vinculante de n\u00famero 48”.<\/span><\/p>\n

A procuradoria ainda destaca no texto que existem diversos precedentes do STF entendendo que “a libera\u00e7\u00e3o da mercadoria importada est\u00e1 condicionada \u00e0 comprova\u00e7\u00e3o, pelo importador, do preenchimento de todos os requisitos necess\u00e1rios \u00e0 interna\u00e7\u00e3o desses bens, entre eles o leg\u00edtimo pagamento do tributo ou a presta\u00e7\u00e3oda garantia id\u00f4nea, cujo fato gerador surge no desembara\u00e7o aduaneiro” (ARE 876019 AgR, RE 810035, RE 193817 e RE 585028 AgR).<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico \u2013 Por Adriana Aguiar<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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