{"id":9543,"date":"2020-06-08T10:50:14","date_gmt":"2020-06-08T13:50:14","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=9543"},"modified":"2020-06-08T10:50:14","modified_gmt":"2020-06-08T13:50:14","slug":"execucao-administrativa-supremo-comeca-a-julgar-acoes-contra-bloqueio-de-bens-sem-decisao-judicial","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/06\/08\/execucao-administrativa-supremo-comeca-a-julgar-acoes-contra-bloqueio-de-bens-sem-decisao-judicial\/","title":{"rendered":"“EXECU\u00c7\u00c3O ADMINISTRATIVA” – SUPREMO COME\u00c7A A JULGAR A\u00c7\u00d5ES CONTRA BLOQUEIO DE BENS SEM DECIS\u00c3O JUDICIAL"},"content":{"rendered":"

Para Marco Aur\u00e9lio, lei promoveu desvirtuamento do sistema de cobran\u00e7a da d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O Supremo Tribunal Federal come\u00e7a a julgar nesta sexta-feira (5\/6) a constitucionalidade da Lei 13.606\/2018, que permitiu \u00e0 Fazenda P\u00fablica bloquear bens sem decis\u00e3o judicial ou direito ao contradit\u00f3rio. O diploma inseriu novo artigo na Lei 10.522\/2002, que trata do Cadastro Informativo dos cr\u00e9ditos n\u00e3o quitados de \u00f3rg\u00e3os e entidades federais.<\/span><\/p>\n

O novo dispositivo determina que, ap\u00f3s inscri\u00e7\u00e3o do d\u00e9bito na d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o, o devedor que n\u00e3o fizer o pagamento em at\u00e9 cinco dias poder\u00e1 ter seus bens bloqueados pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. Com a medida, foi institu\u00edda a denominada averba\u00e7\u00e3o pr\u00e9-execut\u00f3ria.<\/span><\/p>\n

Relator da primeira de seis a\u00e7\u00f5es ajuizadas sobre o tema, o ministro Marco Aur\u00e9lio decidiu apensar todas para julgamento conjunto, no Plen\u00e1rio virtual, com previs\u00e3o de encerramento na segunda-feira (15\/6).<\/span><\/p>\n

Em seu voto, disponibilizado nesta sexta (5\/6), o ministro julgou procedente os pedidos para determinar a inconstitucionalidade dos dispositivos. Para ele, a lei promoveu um desvirtuamento do sistema de cobran\u00e7a da d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o e est\u00e1 “em desarmonia com as balizas constitucionais no sentido de obstar ao m\u00e1ximo o exerc\u00edcio da autotutela pelo Estado”.<\/span><\/p>\n

Marco Aur\u00e9lio citou artigo do professor Fernando Facury Scaff em coluna na ConJur, no qual o tributarista explica que o artigo 20-B da Lei 10.522\/2002, inclu\u00eddo pelo artigo 25 da Lei 13.606\/2018, “cria uma esp\u00e9cie de ‘execu\u00e7\u00e3o fiscal administrativa’, que se iniciar\u00e1 com a constri\u00e7\u00e3o dos bens, para posterior an\u00e1lise judicial \u2014 se isso ocorrer”. Tal cria\u00e7\u00e3o restringe a garantia de acesso ao Judici\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

“O sistema n\u00e3o fecha, revelando-se o desrespeito aos princ\u00edpios da seguran\u00e7a jur\u00eddica, da igualdade de chances e da efetividade da presta\u00e7\u00e3o jurisdicional, os quais devem ser observados por determina\u00e7\u00e3o constitucional, em contraposi\u00e7\u00e3o \u00e0 ideia da ‘primazia do cr\u00e9dito p\u00fablico'”, afirmou o relator.<\/span><\/p>\n

A san\u00e7\u00e3o, segundo o ministro, demonstra objetivo \u00fanico em recolhimento de tributo de forma coercitiva e “discrepante do estatuto tribut\u00e1rio-constitucional”.<\/span><\/p>\n

Seis a\u00e7\u00f5es<\/span><\/p>\n

A primeira ADI questionando a norma foi protocolada pelo Partido Socialista Brasileiro (PSB), que alegou afronta aos princ\u00edpios constitucionais do devido processo legal, da reserva de jurisdi\u00e7\u00e3o, do direito de propriedade e da isonomia.<\/span><\/p>\n

A legenda questiona especificamente o artigo 25 da lei. De acordo com o PSB, a medida institui o Programa de Regulariza\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria Rural, o Refis do Funrural, e n\u00e3o ajuda o Fisco a combater devedores que se valem de subterf\u00fagios para esconder seus bens, afetando apenas aqueles que t\u00eam d\u00edvidas, mas agem legalmente.<\/span><\/p>\n

Outra a\u00e7\u00e3o foi protocolada pelo Conselho Federal da OAB, que sustenta que a lei cont\u00e9m duas previs\u00f5es inconstitucionais. A primeira trata da possibilidade de a Fazenda P\u00fablica comunicar o nome dos contribuintes inscritos em d\u00edvida ativa aos \u00f3rg\u00e3os que operam bancos de dados e cadastros espec\u00edficos relativos a consumidores e aos servi\u00e7os de restri\u00e7\u00e3o ao cr\u00e9dito.<\/span><\/p>\n

A segunda permite que o Fisco torne indispon\u00edveis bens particulares \u00e0 revelia do Poder Judici\u00e1rio, fazendo o bloqueio com o pretexto de n\u00e3o frustrar a satisfa\u00e7\u00e3o dos d\u00e9bitos tribut\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

A Procuradoria-Geral da Rep\u00fablica j\u00e1 manifestou pela declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade do trecho da lei. \u00c0 frente da PGR \u00e0 \u00e9poca, a procuradora Raquel Dodge afirmou que a jurisprud\u00eancia do STF diz que as medidas coercitivas definidas com o objetivo de assegurar o pagamento do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio devem ser avaliadas segundo os princ\u00edpios da proporcionalidade e da razoabilidade.<\/span><\/p>\n

As outras a\u00e7\u00f5es foram ajuizadas pela Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil, pela Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Atacadistas e Distribuidores de Produtos Industrializados (Abad), pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional do Transporte e pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Ind\u00fastria.<\/span><\/p>\n

ADIs 5.881, 5.932, 5.886, 5.890, 5.925 e 5.931<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Fernanda Valente<\/strong><\/span><\/p>\n

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