{"id":9164,"date":"2020-05-21T09:45:47","date_gmt":"2020-05-21T12:45:47","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=9164"},"modified":"2020-05-21T09:45:47","modified_gmt":"2020-05-21T12:45:47","slug":"icms-importacao-indireta-sujeito-ativo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/05\/21\/icms-importacao-indireta-sujeito-ativo\/","title":{"rendered":"ICMS \u2013 IMPORTA\u00c7\u00c3O INDIRETA – SUJEITO ATIVO"},"content":{"rendered":"

No dia 06 de maio de 2020, por interm\u00e9dio do ARE 665134, com repercuss\u00e3o geral, o STF \u201cdeu cabo\u201d a uma testilha entre estados sobre a compet\u00eancia para cobran\u00e7a de ICMS nas importa\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

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O \u201ccampo da batalha\u201d estava concentrado em duas modalidades de importa\u00e7\u00e3o:<\/span><\/p>\n

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Importa\u00e7\u00e3o por encomenda: \u00e9 aquela em que a pessoa jur\u00eddica importadora \u00e9 contratada para promover, em seu nome e com recursos pr\u00f3prios, o despacho aduaneiro de importa\u00e7\u00e3o de mercadoria estrangeira por ela adquirida no exterior para revenda a encomendante predeterminado.<\/span><\/p>\n

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Importa\u00e7\u00e3o por conta e ordem: \u00e9 um servi\u00e7o prestado por uma empresa – a importadora – a qual promove, em seu nome, o Despacho Aduaneiro de Importa\u00e7\u00e3o de mercadorias adquiridas por outra empresa.<\/span><\/p>\n

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Conforme disposi\u00e7\u00e3o da famigerada Lei Kandir, em seu art. 11\u00ba, inciso I al\u00ednea \u201cd\u201d:<\/span><\/p>\n

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\u201cArt. 11. O local da opera\u00e7\u00e3o ou da presta\u00e7\u00e3o, para os efeitos da cobran\u00e7a do imposto e defini\u00e7\u00e3o do estabelecimento respons\u00e1vel, \u00e9:<\/span><\/p>\n

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I – tratando-se de mercadoria ou bem:<\/span><\/p>\n

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d) importado do exterior, o do estabelecimento onde ocorrer a entrada f\u00edsica;\u201d<\/span><\/p>\n

Tal dispositivo foi objeto de diversas autua\u00e7\u00f5es, por parte dos estados que figuravam como UF destinat\u00e1ria das mercadorias nas opera\u00e7\u00f5es acima, particularmente quando a mercadoria saia diretamente do porto para outra UF, sem antes passar pelo estabelecimento \u201cimportador\u201d.<\/span><\/p>\n

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Para acabar com uma ciz\u00e2nia, que durava anos, os Estados de S\u00e3o Paulo e Esp\u00edrito Santo, em 2009, firmaram um acordo acabando com a guerra entre os dois (Protocolo de ICMS 23\/2009). O referido Protocolo discorria que:<\/span><\/p>\n

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\u201cCl\u00e1usula segunda No momento do desembara\u00e7o aduaneiro de bem ou mercadoria importada do exterior por conta e ordem de terceiro, o importador dever\u00e1:<\/span><\/p>\n

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I – providenciar o recolhimento do imposto devido ao Estado de localiza\u00e7\u00e3o do adquirente, em nome deste, por meio de Guia Nacional de Recolhimento de Tributos Estaduais – GNRE;<\/span><\/p>\n

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(…)<\/span><\/p>\n

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Cl\u00e1usula quinta Relativamente \u00e0 opera\u00e7\u00e3o de importa\u00e7\u00e3o por encomenda:<\/span><\/p>\n

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I – o sujeito ativo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 o Estado de localiza\u00e7\u00e3o do importador por encomenda, mesmo que o encomendante esteja situado no outro Estado, desde que tenha ocorrido a entrada f\u00edsica do bem ou da mercadoria importada do exterior no estabelecimento do importador\u201d.<\/span><\/p>\n

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Com isso os Estados de S\u00e3o Paulo e Esp\u00edrito Santo, em seu acordo, consideraram, ainda que antes da decis\u00e3o do STF, exatamente o que foi decidido no ARE 665134, com repercuss\u00e3o geral.<\/span><\/p>\n

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Para os ministros da suprema corte para defini\u00e7\u00e3o do sujeito ativo deve-se levar em conta quem \u00e9 o importador de fato da mercadoria provinda do exterior. CF 155 \u00a72\u00ba inciso IX, al\u00ednea \u201ca\u201d.<\/span><\/p>\n

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A decis\u00e3o do STF ficou descrita como:<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u201cO sujeito ativo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria de ICMS incidente sobre mercadoria importada \u00e9 o Estado – membro no qual est\u00e1 domiciliado ou estabelecido o destinat\u00e1rio legal da opera\u00e7\u00e3o que deu causa \u00e0 circula\u00e7\u00e3o da mercadoria, com a transfer\u00eancia de dom\u00ednio\u201d<\/span><\/p>\n

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Desse modo, nas opera\u00e7\u00f5es de importa\u00e7\u00e3o por conta e ordem de terceiros como o importador \u00e9 respons\u00e1vel apenas pelo desembara\u00e7o aduaneiro, sem emprego de recursos pr\u00f3prios, o ICMS \u00e9 devido para a unidade federativa do adquirente da mercadoria.<\/span><\/p>\n

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J\u00e1 nas opera\u00e7\u00f5es de importa\u00e7\u00e3o por encomenda o ICMS ser\u00e1 devido ao estado do estabelecimento importador, uma vez que toda a opera\u00e7\u00e3o se d\u00e1 com recursos pr\u00f3prios.<\/span><\/p>\n

Fonte: Cont\u00e1beis<\/strong><\/span><\/p>\n

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