{"id":6915,"date":"2020-02-14T14:27:52","date_gmt":"2020-02-14T17:27:52","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=6915"},"modified":"2020-02-14T14:27:52","modified_gmt":"2020-02-14T17:27:52","slug":"os-exportadores-e-a-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/02\/14\/os-exportadores-e-a-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"OS EXPORTADORES E A REFORMA TRIBUT\u00c1RIA"},"content":{"rendered":"

Ultrapassada a reforma previdenci\u00e1ria, e preterido o impreter\u00edvel debate sobre a reorganiza\u00e7\u00e3o administrativa, ganham corpo as not\u00edcias e as conversas envolvendo a reforma tribut\u00e1ria, igualmente fundamental para um pa\u00eds que almeja o desenvolvimento. H\u00e1 duas propostas de emenda constitucional (PEC) principais veiculando essa mat\u00e9ria: a PEC 45\/2019, em tr\u00e2mite perante a C\u00e2mara dos Deputados, e a PEC 110\/2019, que teve iniciativa perante o Senado Federal. Foi criada esta semana uma comiss\u00e3o mista de Deputados e Senadores para analisar as duas propostas em conjunto, e a depender do que verbalizaram os dirigentes das duas Casas, teremos um novo sistema tribut\u00e1rio at\u00e9 meados deste ano, com vig\u00eancia para o in\u00edcio do pr\u00f3ximo ano.<\/span><\/p>\n

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As propostas n\u00e3o s\u00e3o ideais, \u00e9 muito dif\u00edcil mexer neste vespeiro, mas preveem melhorias reais que, uma vez implementadas, v\u00e3o contribuir de fato para destravar a economia. As duas PECs t\u00eam como ponto central a extin\u00e7\u00e3o de PIS, COFINS, ICMS, IPI e ISS, que ser\u00e3o substitu\u00eddos por um \u00fanico tributo sobre o consumo de bens e servi\u00e7os (talvez a ser denominado IBS), o que \u00e9 muito promissor, sen\u00e3o para diminuir a carga tribut\u00e1ria, ao menos para simplificar o atual labirinto fiscal, e certamente para fomentar investimentos.<\/span><\/p>\n

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O que se pretende indagar nesta ligeira reflex\u00e3o \u00e9 como ser\u00e3o impactados os exportadores, que no sistema atual experimentam uma desonera\u00e7\u00e3o incompleta, incompletude que prejudica a competitividade da empresa brasileira no mercado internacional. Mais especificamente, como ser\u00e1 tratada a manuten\u00e7\u00e3o e o aproveitamento dos cr\u00e9ditos decorrentes das opera\u00e7\u00f5es de aquisi\u00e7\u00e3o de mercadorias e mat\u00e9ria-prima destinadas \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o ou \u00e0 industrializa\u00e7\u00e3o de produtos a serem exportados? Como fica a situa\u00e7\u00e3o das empresas exportadoras que t\u00eam cr\u00e9ditos acumulados de ICMS? Esses cr\u00e9ditos ser\u00e3o v\u00e1lidos no novo sistema? Como ser\u00e1 feita essa transi\u00e7\u00e3o? E como ser\u00e3o tratados os limites que as legisla\u00e7\u00f5es estaduais imp\u00f5em hoje ao aproveitamento destes cr\u00e9ditos acumulados?<\/span><\/p>\n

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No Estado do Paran\u00e1, sabe-se, a Resolu\u00e7\u00e3o 652\/2017 estabelece um limite de cr\u00e9ditos que podem ser transferidos para terceiros em cada exerc\u00edcio financeiro (em todo o Estado R$ 196.609.920,00), o que acaba por inviabilizar a utiliza\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos por muitas empresas exportadoras paranaenses, pois este limite \u00e9 alcan\u00e7ado logo nos primeiros meses de cada ano.<\/span><\/p>\n

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A atual Constitui\u00e7\u00e3o Federal resguarda aos exportadores o direito ilimitado de utiliza\u00e7\u00e3o e\/ou transfer\u00eancia para terceiros destes cr\u00e9ditos acumulados, e, de acordo com a PEC 45\/2019 o novo art. 152-A, \u00a71\u00ba, V da Constitui\u00e7\u00e3o Federal prorrogar\u00e1 esta garantia, assegurando que o IBS \u201cn\u00e3o incidir\u00e1 sobre as exporta\u00e7\u00f5es, assegurada a manuten\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos\u201d.<\/span><\/p>\n

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Interpretando as regras do sistema tribut\u00e1rio em vigor, o Superior Tribunal de Justi\u00e7a consagrou, em jurisprud\u00eancia est\u00e1vel, \u00edntegra e coerente, a impertin\u00eancia das normas estaduais, sejam elas quais forem, que estabele\u00e7am qualquer forma de limite ou de restri\u00e7\u00e3o ao aproveitamento dos cr\u00e9ditos acumulados de exporta\u00e7\u00e3o, impertin\u00eancia que acomete inclusive a Resolu\u00e7\u00e3o 652\/2017 da SEFA\/PR mencionada h\u00e1 pouco.<\/span><\/p>\n

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\u201cOs Cr\u00e9ditos de ICMS previstos no art. 25, \u00a7 1\u00ba da LC 87\/96, oriundos das opera\u00e7\u00f5es constantes no art. 3\u00ba, II do mesmo diploma legal podem ser transferidos a terceiros, sem qualquer veda\u00e7\u00e3o por parte da legisla\u00e7\u00e3o estadual, sob pena de ferir o princ\u00edpio da n\u00e3o cumulatividade\u201d apregoou o STJ no julgamento do agravo em recurso especial n\u00ba 1020816\/RS, de 10\/03\/2015, posi\u00e7\u00e3o que \u00e9 reiterada de maneira un\u00e2nime em todos os julgados do STJ envolvendo a mesma mat\u00e9ria.<\/span><\/p>\n

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Embora a reda\u00e7\u00e3o da PEC 45\/2019 seja favor\u00e1vel aos exportadores, \u00e9 cedo para sabermos como efetivamente esta mat\u00e9ria ser\u00e1 tratada, sobretudo pelos Estados Membros, quando entrar em vigor o novo sistema tribut\u00e1rio que parece certo vir\u00e1 em breve.<\/span><\/p>\n

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Mas \u00e9 importante que os exportadores fiquem de antenas ligadas, e que procurem garantir judicialmente a utiliza\u00e7\u00e3o irrestrita dos cr\u00e9ditos acumulados atuais, tentando garantir, inclusive, o direito de transferir eventual saldo credor atual para o sistema vindouro.<\/span><\/p>\n

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Fonte: DCI – Por Alexandre Medeiros R\u00e9gnier<\/strong><\/span><\/p>\n

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