{"id":6778,"date":"2020-02-06T11:14:47","date_gmt":"2020-02-06T14:14:47","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=6778"},"modified":"2020-02-06T11:14:47","modified_gmt":"2020-02-06T14:14:47","slug":"a-sancao-ambiental","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/02\/06\/a-sancao-ambiental\/","title":{"rendered":"A SAN\u00c7\u00c3O AMBIENTAL"},"content":{"rendered":"

Com a tr\u00edplice san\u00e7\u00e3o um mesmo dano pode ser punido nas tr\u00eas compet\u00eancias, em procedimentos aut\u00f4nomos.<\/span><\/p>\n

Altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, desastres ambientais e a pr\u00f3pria agenda verde para o alcance da sustentabilidade face \u00e0 globaliza\u00e7\u00e3o colocam as atividades empresariais sob o foco de vig\u00edlia quanto ao cumprimento da legisla\u00e7\u00e3o ambiental.<\/span><\/p>\n

A tutela ao meio ambiente no Brasil decorre de texto constitucional e tem sua opera\u00e7\u00e3o de comando e controle consolidada em legisla\u00e7\u00f5es infraconstitucionais, em \u00e2mbito federal, estadual e municipal, com a fiscaliza\u00e7\u00e3o concorrente entre tais entes, conforme disposto na Lei Complementar 140\/2011.<\/span><\/p>\n

Com a tr\u00edplice san\u00e7\u00e3o um mesmo dano pode ser punido nas tr\u00eas compet\u00eancias, em procedimentos aut\u00f4nomos.<\/span><\/p>\n

Assim, a pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica que realizar conduta ou atividade considerada lesiva ao meio ambiente estar\u00e1 sujeita a san\u00e7\u00f5es penais e administrativas e \u00e0 repara\u00e7\u00e3o civil do dano. Este \u00e9 o conceito legal da tr\u00edplice san\u00e7\u00e3o ambiental, que decorre da interpreta\u00e7\u00e3o ao art. 225, \u00a7 3\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/span><\/p>\n

A legisla\u00e7\u00e3o n\u00e3o conceitua o que \u00e9 dano ambiental, mas define quais s\u00e3o as atividades que direta ou indiretamente resultem degrada\u00e7\u00e3o da qualidade ambiental no artigo 3\u00ba da Lei 6.938 de 1981. \u00c9 importante frisar que o dano s\u00f3 \u00e9 proveniente de uma a\u00e7\u00e3o ou omiss\u00e3o que viole a lei.<\/span><\/p>\n

Com a tr\u00edplice san\u00e7\u00e3o, em regra, um mesmo dano pode ser punido nas tr\u00eas compet\u00eancias, em procedimentos aut\u00f4nomos. Por\u00e9m, existem algumas diferen\u00e7as substanciais em cada uma delas.<\/span><\/p>\n

No campo civil a san\u00e7\u00e3o de responsabilidade objetiva tem o cond\u00e3o de reparar o dano, o objetivo \u00e9 recuperar a condi\u00e7\u00e3o do ambiente antes da interven\u00e7\u00e3o danosa. Dito isso, \u00e9 necess\u00e1ria a comprova\u00e7\u00e3o de exist\u00eancia do dano, mas n\u00e3o \u00e9 preciso que exista comprova\u00e7\u00e3o de dolo ou culpa do agente para a ocorr\u00eancia do dano, mas apenas a apura\u00e7\u00e3o do nexo causal, a integra\u00e7\u00e3o de causa e efeito entre a atividade realizada pela pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica e o efetivo dano.<\/span><\/p>\n

Na seara administrativa, a responsabilidade subjetiva (art. 14, \u00a71\u00ba, da Lei n\u00ba 6.938\/81) tamb\u00e9m imp\u00f5e a ocorr\u00eancia e comprova\u00e7\u00e3o do dano e, al\u00e9m disso, a demonstra\u00e7\u00e3o de culpabilidade da a\u00e7\u00e3o ou omiss\u00e3o do agente. Exige-se a demonstra\u00e7\u00e3o de que a conduta foi cometida pelo transgressor, al\u00e9m de prova do nexo causal entre o comportamento e o dano.<\/span><\/p>\n

O Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) ratifica o entendimento acerca da natureza subjetiva da responsabilidade administrativa ambiental. Assim, n\u00e3o h\u00e1 d\u00favidas de que a imposi\u00e7\u00e3o de san\u00e7\u00f5es na esfera administrativa somente ser\u00e1 considerada leg\u00edtima se for constatada a pr\u00e1tica de um ato il\u00edcito, somada \u00e0 presen\u00e7a do elemento subjetivo (dolo\/culpa) do agente (EREsp 1318051; JULGADO: 08\/05\/2019; DJE 12\/06\/2019).<\/span><\/p>\n

Diante disso, ao trazer os conceitos em abstrato para a pr\u00e1tica ambiental, \u00e9 poss\u00edvel verificar dois pontos conclusivos e que merecem aten\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio. Primeiro, as decis\u00f5es no processo administrativo n\u00e3o podem firmar-se na teoria de responsabiliza\u00e7\u00e3o objetiva, deixando o agente p\u00fablico de comprovar a culpabilidade do infrator e o devido nexo causal para com o dano, sob pena de nulidade. E, segundo, ainda que a responsabiliza\u00e7\u00e3o em esfera civil tenha natureza diferente da administrativa, a prova do dano ambiental deve ser certa e \u00e9 requisito indispens\u00e1vel para ensejar responsabiliza\u00e7\u00e3o civil.<\/span><\/p>\n

Parece simples e l\u00f3gico, por\u00e9m, ao analisar a quantidade de a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas ajuizadas para responsabiliza\u00e7\u00e3o civil por dano ambiental, pr\u00e1tica comum \u00e9 o uso dos Autos de Infra\u00e7\u00e3o Ambiental como \u00fanico meio de prova a ensejar a responsabiliza\u00e7\u00e3o civil, ainda que n\u00e3o exista decis\u00e3o transitada em julgado no processo administrativo, o que cria um enorme contexto de inseguran\u00e7a jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

Isso porque o ato administrativo \u00e9 dotado de presun\u00e7\u00e3o relativa de validade e n\u00e3o absoluta. Por isso mesmo \u00e9 que existe o tr\u00e2mite de processo administrativo, para discutir a legalidade do ato e, ratific\u00e1-lo ou anul\u00e1-lo. O artigo 70, \u00a7 3\u00ba e \u00a7 4\u00ba, da Lei 9.605\/1998 frisa que as infra\u00e7\u00f5es ambientais lavradas em auto de infra\u00e7\u00e3o ser\u00e3o devidamente apuradas em processo administrativo, assegurando-se a ampla defesa e o contradit\u00f3rio. Frise-se, processo administrativo para apura\u00e7\u00e3o!<\/span><\/p>\n

Por isso, apesar de pr\u00e1tica comum e aceita pelo Poder Judici\u00e1rio, torna-se nociva e aviltante \u00e0 salvaguarda da justi\u00e7a usar documento de auto de infra\u00e7\u00e3o como meio de prova, inclusive para concess\u00f5es de pedidos liminares, sem o t\u00e9rmino formal do processo administrativo de constata\u00e7\u00e3o do dano – pois, por vezes, o que se discute administrativamente \u00e9 a pr\u00f3pria exist\u00eancia material do dano. Est\u00e1 a\u00ed uma afronta aos princ\u00edpios do contradit\u00f3rio e da ampla defesa, resguardados pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal, em seu artigo 5\u00ba, LV, al\u00e9m dos princ\u00edpios do devido processo legal e da seguran\u00e7a jur\u00eddica, que merece reflex\u00e3o.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Rafaela Aiex Parra<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Com a tr\u00edplice san\u00e7\u00e3o um mesmo dano pode ser punido […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-1Lk","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6778"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6778"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6778\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6779,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6778\/revisions\/6779"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6778"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6778"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6778"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}