{"id":67733,"date":"2026-09-15T10:56:08","date_gmt":"2026-09-15T13:56:08","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=67733"},"modified":"2026-09-15T11:11:57","modified_gmt":"2026-09-15T14:11:57","slug":"stf-tem-maioria-por-teto-de-compensacao-de-creditos-tributarios-judiciais","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/09\/15\/stf-tem-maioria-por-teto-de-compensacao-de-creditos-tributarios-judiciais\/","title":{"rendered":"STF TEM MAIORIA POR TETO DE COMPENSA\u00c7\u00c3O DE CR\u00c9DITOS TRIBUT\u00c1RIOS JUDICIAIS"},"content":{"rendered":"

O Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal formou maioria, nesta segunda-feira (14\/9), para validar o limite mensal de compensa\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios obtidos em decis\u00f5es judiciais definitivas. A sess\u00e3o virtual termina oficialmente \u00e0s 23h59.<\/span><\/p>\n

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Definido pelo ministro da Fazenda, o teto \u00e9 gradual e leva em conta o valor total do cr\u00e9dito \u2014 ou seja, varia conforme o montante acumulado. A limita\u00e7\u00e3o se aplica apenas a cr\u00e9ditos acima de R$ 10 milh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

A corte analisa duas a\u00e7\u00f5es sobre o tema, movidas pelo Partido Novo e pelo Podemos. Ambas inicialmente questionavam diversos pontos da Medida Provis\u00f3ria 1.202\/2023<\/a>, inclusive a reonera\u00e7\u00e3o da folha de pagamentos e a revoga\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios fiscais do Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (Perse).<\/span><\/p>\n

Depois de diversas movimenta\u00e7\u00f5es legislativas, a MP foi convertida em lei, mas o texto deixou de fora esses outros assuntos, tratados em normas distintas. Com isso, a Lei 14.873\/2024<\/a> ficou restrita \u00e0s regras sobre o limite mensal de compensa\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos decorrentes de decis\u00f5es judiciais transitadas em julgado, tamb\u00e9m contestadas pelos partidos.<\/span><\/p>\n

Os autores alegavam que as regras impedem o acesso integral do credor ao cr\u00e9dito que j\u00e1 integra seu patrim\u00f4nio, o que prejudica o fluxo de caixa e restringe o uso econ\u00f4mico desse direito. Outro argumento era que a medida interfere na efic\u00e1cia econ\u00f4mica da decis\u00e3o transitada em julgado.<\/span><\/p>\n

Ainda segundo as legendas, faltam crit\u00e9rios legais objetivos sobre os limites quantitativos de compensa\u00e7\u00e3o. Assim, atribuir essa fun\u00e7\u00e3o ao ministro da Fazenda violaria o princ\u00edpio da legalidade.<\/span><\/p>\n

Voto do relator<\/strong><\/span><\/p>\n

O ministro Cristiano Zanin, relator do caso, votou por validar o limite imposto pela Lei 14.873\/2024. At\u00e9 o momento, ele foi acompanhado pelos ministros Alexandre de Moraes, Dias Toffoli, Edson Fachin, C\u00e1rmen L\u00facia e Luiz Fux.<\/span><\/p>\n

Zanin explicou que as d\u00edvidas da Fazenda P\u00fablica decorrentes de decis\u00f5es judiciais costumam seguir o regime de precat\u00f3rios. A possibilidade de compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 uma exce\u00e7\u00e3o a esse regime, prevista no C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN)<\/a>. Portanto, na sua vis\u00e3o, medidas que limitem a compensa\u00e7\u00e3o e levem a liquida\u00e7\u00e3o dessas d\u00edvidas para a via regular dos precat\u00f3rios n\u00e3o violam a autoridade das decis\u00f5es.<\/span><\/p>\n

O pr\u00f3prio artigo 170 do CTN deixa claro que a compensa\u00e7\u00e3o fica sujeita \u00e0s regras da lei que a autoriza. Conforme o trecho, a norma pode estipular as condi\u00e7\u00f5es e garantias da compensa\u00e7\u00e3o ou apenas atribuir essa tarefa a uma autoridade administrativa.<\/span><\/p>\n

Como j\u00e1 foi decidido pelo Supremo (RE 917.285), n\u00e3o h\u00e1 um direito subjetivo e irrestrito \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o. Tudo depende de autoriza\u00e7\u00e3o e regulamenta\u00e7\u00e3o por lei. \u201cN\u00e3o se pode extrair, da mera titularidade de um cr\u00e9dito contra a Fazenda P\u00fablica, o direito constitucional de us\u00e1-lo para compensa\u00e7\u00e3o na quantidade e no momento unilateralmente escolhidos pelo contribuinte\u201d, afirmou o magistrado.<\/span><\/p>\n

Isto \u00e9, uma decis\u00e3o judicial que condena a Fazenda P\u00fablica gera um direito ao cr\u00e9dito, mas s\u00f3 \u00e9 poss\u00edvel us\u00e1-lo para extinguir d\u00e9bitos tribut\u00e1rios se forem seguidas regras previstas em lei.<\/span><\/p>\n

O STF tamb\u00e9m j\u00e1 decidiu que o Legislativo pode estabelecer limites \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria. Foi assim com as leis que restringiam a compensa\u00e7\u00e3o de contribui\u00e7\u00f5es para a seguridade social (AI 525.712 e ARE 715.214).<\/span><\/p>\n

A corte j\u00e1 validou (RE 601.967) at\u00e9 regras que delimitavam o momento de aproveitamento de determinados cr\u00e9ditos de ICMS decorrentes da n\u00e3o cumulatividade \u2014 uma garantia constitucional, diferentemente da compensa\u00e7\u00e3o. Ou seja, mesmo cr\u00e9ditos cuja exist\u00eancia decorre da Constitui\u00e7\u00e3o<\/a> podem ser regulados pelo Legislativo.<\/span><\/p>\n

O relator ainda lembrou que o teto mensal de compensa\u00e7\u00e3o foi estabelecido pela Lei 14.873\/2024, e n\u00e3o pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. O Congresso poderia ter fixado esse limite, mas optou por atribuir essa fun\u00e7\u00e3o ao ministro da Fazenda, para permitir a \u201cadequa\u00e7\u00e3o \u00e0s varia\u00e7\u00f5es da realidade financeira e or\u00e7ament\u00e1ria\u201d.<\/span><\/p>\n

Mesmo assim, h\u00e1 par\u00e2metros qualitativos e quantitativos estabelecidos pela norma, que delimitam a atua\u00e7\u00e3o da autoridade administrativa quanto ao tema. Dessa forma, n\u00e3o h\u00e1 \u201cinova\u00e7\u00e3o prim\u00e1ria na ordem jur\u00eddica, mas mera complementa\u00e7\u00e3o e aplica\u00e7\u00e3o do comando legal\u201d.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, o Supremo j\u00e1 decidiu (RE 343.446 e RE 838.284<\/a>) que o Legislativo pode atribuir ao Executivo a especifica\u00e7\u00e3o de conceitos ou mesmo aspectos quantitativos relativos a certos tributos. Nesses casos, a lei transfere ao administrador a compet\u00eancia para \u201cconcretizar, densificar ou especificar uma op\u00e7\u00e3o normativa j\u00e1 realizada\u201d e estabelece os crit\u00e9rios para essa atua\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Clique aqui<\/a> para ler o voto de Zanin<\/strong><\/span><\/p>\n

ADI 7.587<\/strong><\/span><\/p>\n

ADI 7.609<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR JOS\u00c9 HIG\u00cdDIO<\/strong><\/span><\/p>\n

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