{"id":66870,"date":"2026-08-24T10:20:24","date_gmt":"2026-08-24T13:20:24","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=66870"},"modified":"2026-08-24T10:20:24","modified_gmt":"2026-08-24T13:20:24","slug":"supremo-restringe-acesso-do-devedor-contumaz-a-recuperacao-judicial","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/08\/24\/supremo-restringe-acesso-do-devedor-contumaz-a-recuperacao-judicial\/","title":{"rendered":"SUPREMO RESTRINGE ACESSO DO DEVEDOR CONTUMAZ \u00c0 RECUPERA\u00c7\u00c3O JUDICIAL"},"content":{"rendered":"

S\u00e3o leg\u00edtimas e proporcionais as regras que impedem o devedor contumaz de pedir recupera\u00e7\u00e3o judicial e permitem a decreta\u00e7\u00e3o da fal\u00eancia se a empresa j\u00e1 estiver em dificuldades financeiras. Isso n\u00e3o configura san\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, pois a ideia \u00e9 combater contribuintes que usam a inadimpl\u00eancia tribut\u00e1ria para obter vantagem concorrencial.<\/span><\/p>\n

Com esse entendimento, o Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal decidiu validar previs\u00f5es do\u00a0C\u00f3digo de Defesa do Contribuinte<\/a>\u00a0nesse sentido. O julgamento ocorreu em sess\u00e3o virtual que terminou nesta sexta-feira (21\/8).<\/span><\/p>\n

Um trecho da norma, sancionada em janeiro, impede a propositura e o prosseguimento da recupera\u00e7\u00e3o judicial do contribuinte considerado devedor contumaz. Se a recupera\u00e7\u00e3o j\u00e1 estiver em andamento, a norma autoriza a convers\u00e3o do procedimento em fal\u00eancia, a pedido da Fazenda P\u00fablica.<\/span><\/p>\n

O devedor contumaz, na esfera federal, \u00e9 aquele com uma d\u00edvida tribut\u00e1ria de pelo menos R$ 15 milh\u00f5es e equivalente a mais de 100% do seu patrim\u00f4nio. J\u00e1 os estados e munic\u00edpios podem estabelecer crit\u00e9rios pr\u00f3prios quanto \u00e0 defini\u00e7\u00e3o desse conceito em suas legisla\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Contexto<\/strong><\/span><\/p>\n

As regras em quest\u00e3o foram\u00a0contestadas<\/strong><\/a>\u00a0no STF pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil em mar\u00e7o. A entidade pediu que o Supremo declarasse inconstitucional o trecho do C\u00f3digo no qual essas restri\u00e7\u00f5es est\u00e3o previstas.<\/span><\/p>\n

De acordo com a OAB Nacional, a restri\u00e7\u00e3o \u00e9 desproporcional e traz efeitos severos para a preserva\u00e7\u00e3o das empresas e o acesso \u00e0 Justi\u00e7a. Conforme a autora, a lei \u201ccria mecanismo coercitivo at\u00edpico de cobran\u00e7a e repress\u00e3o fiscal, incompat\u00edvel com o sistema constitucional de garantias\u201d, e, com isso, prejudica a ordem econ\u00f4mica e a livre iniciativa.<\/span><\/p>\n

A peti\u00e7\u00e3o inicial afirma que a an\u00e1lise da viabilidade econ\u00f4mica das empresas \u00e9 substitu\u00edda por um mecanismo punitivo e de exclus\u00e3o com crit\u00e9rio estritamente tribut\u00e1rio. Segundo o CFOAB, isso contraria a jurisprud\u00eancia consolidada do Supremo, que pro\u00edbe o uso de san\u00e7\u00f5es pol\u00edticas como forma de cobran\u00e7a indireta de tributos.<\/span><\/p>\n

Uma das principais reclama\u00e7\u00f5es da entidade \u00e9 que empresas com efetiva capacidade de se reerguer podem ser exclu\u00eddas da recupera\u00e7\u00e3o judicial e conduzidas \u00e0 fal\u00eancia sem um exame t\u00e9cnico da viabilidade econ\u00f4mica.<\/span><\/p>\n

A consequ\u00eancia apontada \u00e9 a elimina\u00e7\u00e3o de atividades produtivas socialmente \u00fateis, com impacto negativo sobre os empregos, a arrecada\u00e7\u00e3o futura e a satisfa\u00e7\u00e3o dos credores.<\/span><\/p>\n

Voto do relator<\/strong><\/span><\/p>\n

O ministro Fl\u00e1vio Dino, relator do caso, votou por negar o pedido da OAB. Ele reconheceu a \u201catua\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria estatal\u201d leg\u00edtima promovida pelo C\u00f3digo de Defesa do Contribuinte e foi acompanhado pelos ministros Alexandre de Moraes, Cristiano Zanin, Edson Fachin, Andr\u00e9 Mendon\u00e7a, Gilmar Mendes, Dias Toffoli, Luiz Fux e Nunes Marques. A ministra C\u00e1rmen L\u00facia n\u00e3o participou do julgamento.<\/span><\/p>\n

Segundo Dino, a livre iniciativa n\u00e3o \u00e9 absoluta e n\u00e3o pode servir de escudo para a concorr\u00eancia desleal ou o abuso da liberdade empresarial.<\/span><\/p>\n

Para ele, as novas regras buscam justamente \u201cproteger o mercado de agentes econ\u00f4micos que se utilizam da inadimpl\u00eancia sistem\u00e1tica quanto ao pagamento dos tributos como vantagem competitiva\u201d. Essa pr\u00e1tica reiterada prejudica empresas que cumprem suas obriga\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

O magistrado ressaltou que devem ser protegidas as empresas que atuam de boa-f\u00e9 e com lealdade fiscal. Por outro lado, o pr\u00f3prio modelo de neg\u00f3cios de um devedor contumaz consiste em deixar de pagar tributos e burlar o Fisco, o que viola a livre concorr\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Na vis\u00e3o do relator, a lei n\u00e3o imp\u00f5e decreta\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica da fal\u00eancia, pois a aplica\u00e7\u00e3o das regras contra o devedor contumaz depende de um processo administrativo, no qual h\u00e1 contradit\u00f3rio e ampla defesa. Nada impede, ainda, que isso seja examinado pelo Judici\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Por fim, o ministro destacou que, conforme dados apresentados pela Advocacia-Geral da Uni\u00e3o, o impacto poss\u00edvel dessa lei se limita a apenas 0,081% do total de devedores inscritos em d\u00edvida ativa.<\/span><\/p>\n

Clique\u00a0<\/strong>aqui<\/strong><\/a>\u00a0para ler o voto de Dino<\/strong><\/span><\/p>\n

ADI 7.943<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR JOS\u00c9 HIG\u00cdDIO E KARLA GAMBA<\/strong><\/span><\/p>\n

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