{"id":66863,"date":"2026-08-24T10:17:22","date_gmt":"2026-08-24T13:17:22","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=66863"},"modified":"2026-08-24T10:17:22","modified_gmt":"2026-08-24T13:17:22","slug":"stf-define-novos-parametros-para-as-multas-tributarias-isoladas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/08\/24\/stf-define-novos-parametros-para-as-multas-tributarias-isoladas\/","title":{"rendered":"STF DEFINE NOVOS PAR\u00c2METROS PARA AS MULTAS TRIBUT\u00c1RIAS ISOLADAS"},"content":{"rendered":"

A composi\u00e7\u00e3o plen\u00e1ria do Supremo Tribunal Federal \u2014 por maioria de votos e por ocasi\u00e3o do julgamento do Recurso Extraordin\u00e1rio n\u00ba 640.452\/RO (tema 487 da sistem\u00e1tica de repercuss\u00e3o geral) \u2014 fixou novos par\u00e2metros relacionados ao c\u00e1lculo das denominados \u201cmultas tribut\u00e1rias isoladas\u201d.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

A primeira quest\u00e3o a ser enfrentada consiste na pr\u00f3pria defini\u00e7\u00e3o do que venha a ser uma \u201cmulta tribut\u00e1ria isolada\u201d. A \u201cmulta tribut\u00e1ria isolada\u201d (conceitualmente analisada \u00e0 exaust\u00e3o no voto vencedor proferido pelo redator do acord\u00e3o ministro Dias Toffoli) pode ser definida como sendo a san\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria advinda do descumprimento de um dever instrumental n\u00e3o correlacionado diretamente ao adimplemento de um tributo. A emiss\u00e3o de um documento fiscal, a escritura\u00e7\u00e3o de um livro cont\u00e1bil ou o preenchimento de um sistema eletr\u00f4nico de processamento de dados s\u00e3o alguns exemplos de deveres instrumentais existentes no \u00e2mbito das legisla\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias federal, estaduais e municipais.<\/span><\/p>\n

A abrang\u00eancia da tese fixada pelo Supremo Tribunal Federal exclui as \u201cmultas tribut\u00e1rias isoladas\u201d estipuladas em valores fixos (em raz\u00e3o da inexist\u00eancia de uma \u201cordem de grandeza padr\u00e3o\u201d que permita ao julgador administrativo ou ao Poder Judici\u00e1rio \u2014 presentes certas circunst\u00e2ncias atenuantes e\/ou agravantes \u2014 reduzir ou majorar uma san\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria originalmente aplicada em detrimento de um dado \u201csujeito de direito\u201d) e as \u201cmultas tribut\u00e1rias isoladas\u201d qualificadas como multas aduaneiras (em raz\u00e3o da prec\u00edpua fun\u00e7\u00e3o extrafiscal desempenhada por tais multas aduaneiras na seara das transa\u00e7\u00f5es internacionais).<\/span><\/p>\n

Valor m\u00e1ximo da multa tribut\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n

O \u00f3rg\u00e3o de c\u00fapula do Poder Judici\u00e1rio p\u00e1trio (superados os esclarecimentos pr\u00e9vios acima) instituiu como primeiro grande limite das \u201cmultas tribut\u00e1rias isoladas\u201d \u2014 em situa\u00e7\u00f5es nas quais seja poss\u00edvel auferir o valor de tributo ou de cr\u00e9dito indevido indiretamente vinculado \u00e0 infra\u00e7\u00e3o ensejadora da penalidade pecuni\u00e1ria \u2014 o percentual m\u00e1ximo de 60% do valor do tributo ou do cr\u00e9dito vinculado, podendo chegar a 100% no caso de exist\u00eancia de circunst\u00e2ncias agravantes.<\/span><\/p>\n

Uma hipot\u00e9tica emiss\u00e3o de nota fiscal indevidamente preenchida correlacionada a uma \u201copera\u00e7\u00e3o jur\u00eddica de circula\u00e7\u00e3o de mercadoria\u201d isenta de ICMS \u2014 ausente qualquer circunst\u00e2ncia agravante \u2014 ficaria sujeita em tese \u00e0 imposi\u00e7\u00e3o de uma \u201cmulta tribut\u00e1ria isolada\u201d limitada ao montante m\u00e1ximo de 60% do valor do ICMS que incidiria sobre tal opera\u00e7\u00e3o se n\u00e3o existisse a precitada isen\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O mesmo tribunal (desta feita quando existente, \u00fanica e exclusivamente, valor de opera\u00e7\u00e3o ou presta\u00e7\u00e3o vinculado \u00e0 penalidade) instituiu como segundo grande limite das \u201cmultas tribut\u00e1rias isoladas\u201d o percentual m\u00e1ximo de 20% do referido valor, podendo chegar a 30% no caso de exist\u00eancia de circunst\u00e2ncias agravantes. O ministro Dias Toffoli \u2014 em manifesta\u00e7\u00e3o pr\u00e9via \u2014 havia adotado uma trava adicional\/cumulativa de 0,5% do valor total da base de c\u00e1lculo dos \u00faltimos 12 meses do tributo pertinente (quando constatada hip\u00f3tese apta a ensejar a aplica\u00e7\u00e3o do percentual m\u00e1ximo de 20%) ou de 1% do valor total da base de c\u00e1lculo dos \u00faltimos 12 meses do tributo pertinente (quando constatada hip\u00f3tese apta a ensejar a aplica\u00e7\u00e3o do percentual m\u00e1ximo de 30%); \u201ctravas adicionais\/cumulativas\u201d n\u00e3o acolhidas pela tese vencedora\/definitiva em flagrante desprest\u00edgio aos princ\u00edpios da razoabilidade, da proporcionalidade e do n\u00e3o confisco em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Circunst\u00e2ncias atenuantes<\/strong><\/span><\/p>\n

A solu\u00e7\u00e3o apropriada de uma lide envolvendo a multa sob comento (seja na esfera administrativa, seja na esfera judicial) deve-se pautar pelas singularidades de cada contexto f\u00e1tico-probat\u00f3rio, com especial destaque \u2014 acaso se busque a redu\u00e7\u00e3o ou mesmo a extin\u00e7\u00e3o de uma dada \u201cmulta tribut\u00e1ria isolada\u201d \u2014 para as denominadas circunst\u00e2ncias atenuantes.<\/span><\/p>\n

O rol de circunst\u00e2ncias atenuantes expressamente citadas no ac\u00f3rd\u00e3o oriundo do julgamento do Recurso Extraordin\u00e1rio n\u00ba 640.452\/RO (bons antecedentes fiscais, erro ou ignor\u00e2ncia escus\u00e1vel quanto \u00e0 mat\u00e9ria de fato, aus\u00eancia de preju\u00edzo ao er\u00e1rio e antecipa\u00e7\u00e3o do sujeito passivo na apresenta\u00e7\u00e3o de elementos necess\u00e1rios ao conhecimento da infra\u00e7\u00e3o) n\u00e3o se constitui em um rol taxativo. Isso implica reconhecer \u2014 de maneira exemplificativa \u2014 a exist\u00eancia de outras circunst\u00e2ncias atenuantes tamb\u00e9m fundamentais para a correta individualiza\u00e7\u00e3o da pena tais como a n\u00e3o reincid\u00eancia espec\u00edfica, a extens\u00e3o do descumprimento (o descumprimento apenas parcial de um determinado dever instrumental se constitui em infra\u00e7\u00e3o menos grave do que o descumprimento integral de tal dever) e o porte econ\u00f4mico do \u201csujeito de direito\u201d envolvido (uma microempresa optante pelo Simples Nacional n\u00e3o possui a mesma capacidade contributiva de uma pessoa jur\u00eddica sujeita \u00e0 sistem\u00e1tica de apura\u00e7\u00e3o do lucro real).<\/span><\/p>\n

O precedente vinculante aqui analisado (o qual, em raz\u00e3o da modula\u00e7\u00e3o de efeitos adotada, passou a produzir efeitos a partir de 7 de janeiro de 2026 \u00e0 exce\u00e7\u00e3o \u2014 dentre outras \u2014 das a\u00e7\u00f5es judiciais e dos processos administrativos pendentes de conclus\u00e3o at\u00e9 a referida data) deve ser compreendido como um ponto de partida para a intrincada tarefa concernente \u00e0 adequada dosimetria das \u201cmultas tribut\u00e1rias isoladas\u201d.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR MARCELO FR\u00d3ES DEL FIORENTINO<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A composi\u00e7\u00e3o plen\u00e1ria do Supremo Tribunal Federal \u2014 por maioria […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-hor","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66863"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=66863"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66863\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":66864,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66863\/revisions\/66864"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=66863"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=66863"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=66863"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}