{"id":65622,"date":"2026-07-24T09:34:37","date_gmt":"2026-07-24T12:34:37","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=65622"},"modified":"2026-07-24T09:34:37","modified_gmt":"2026-07-24T12:34:37","slug":"a-retirada-da-substituicao-tributaria-e-os-desafios-da-implementacao-da-reforma","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/07\/24\/a-retirada-da-substituicao-tributaria-e-os-desafios-da-implementacao-da-reforma\/","title":{"rendered":"A RETIRADA DA SUBSTITUI\u00c7\u00c3O TRIBUT\u00c1RIA E OS DESAFIOS DA IMPLEMENTA\u00c7\u00c3O DA REFORMA"},"content":{"rendered":"

Administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias ser\u00e3o capazes de conduzir uma transi\u00e7\u00e3o segura?<\/span><\/p>\n

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Durante d\u00e9cadas, a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria foi um dos principais instrumentos de arrecada\u00e7\u00e3o do\u00a0ICMS<\/a>\u00a0nos estados brasileiros. Em um sistema marcado pela complexidade e pela multiplicidade de obriga\u00e7\u00f5es, ela cumpriu um papel importante ao concentrar o recolhimento do imposto em poucos contribuintes e reduzir espa\u00e7os para a evas\u00e3o fiscal.<\/span><\/p>\n

A reforma tribut\u00e1ria, no entanto, muda esse cen\u00e1rio. \u00c0 medida que o novo modelo de tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo vai sendo implementado, a retirada gradual da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 um dos primeiros grandes testes da capacidade das administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias de conduzir uma transi\u00e7\u00e3o segura para o novo sistema.<\/span><\/p>\n

Nesse aspecto, a experi\u00eancia de S\u00e3o Paulo merece aten\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O estado vem promovendo a retirada da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria de forma escalonada, em etapas sucessivas, concedendo prazo para adapta\u00e7\u00e3o dos contribuintes e preparando tanto as empresas quanto a pr\u00f3pria Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria para a mudan\u00e7a. At\u00e9 agora, aproximadamente 60% dos produtos anteriormente sujeitos ao regime j\u00e1 foram retirados da ST, representando cerca de 45% da arrecada\u00e7\u00e3o obtida por esse modelo.<\/span><\/p>\n

A op\u00e7\u00e3o por uma implementa\u00e7\u00e3o gradual revela uma compreens\u00e3o importante sobre processos dessa natureza. Em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria, mudan\u00e7as abruptas costumam gerar inseguran\u00e7a, elevar custos de conformidade e ampliar o contencioso. Quando h\u00e1 planejamento, previsibilidade e acompanhamento, a transi\u00e7\u00e3o tende a produzir melhores resultados para todos os envolvidos.<\/span><\/p>\n

O aspecto mais interessante da experi\u00eancia paulista est\u00e1 na forma como o Estado decidiu conduzir esse processo.<\/span><\/p>\n

Antes de intensificar a fiscaliza\u00e7\u00e3o, houve um amplo trabalho de orienta\u00e7\u00e3o. Mais de 15 mil visitas presenciais foram realizadas pelos Auditores Fiscais da Receita Estadual, por meio do programa Nos Conformes, para esclarecer d\u00favidas e auxiliar os contribuintes na adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s novas regras. Paralelamente, o uso de malhas fiscais permitiu acompanhar, praticamente em tempo real, a migra\u00e7\u00e3o entre os regimes tribut\u00e1rios, identificando inconsist\u00eancias e permitindo que empresas regularizassem espontaneamente sua situa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Essa combina\u00e7\u00e3o entre orienta\u00e7\u00e3o, intelig\u00eancia fiscal e monitoramento permanente representa uma evolu\u00e7\u00e3o importante na rela\u00e7\u00e3o entre Fisco e contribuinte. A atua\u00e7\u00e3o fiscal, nesse cen\u00e1rio, n\u00e3o foca apenas na identifica\u00e7\u00e3o de irregularidades depois que elas ocorrem, mas inclui a preven\u00e7\u00e3o de erros durante um per\u00edodo de mudan\u00e7a naturalmente complexo.<\/span><\/p>\n

Naturalmente, orienta\u00e7\u00e3o n\u00e3o substitui fiscaliza\u00e7\u00e3o. Encerrado o per\u00edodo de adapta\u00e7\u00e3o, \u00e9 esperado que a Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria atue sobre aqueles que, mesmo alertados, insistirem em descumprir a legisla\u00e7\u00e3o. A conformidade tribut\u00e1ria depende tanto do di\u00e1logo quanto da capacidade do Estado de fazer cumprir as regras de forma ison\u00f4mica.<\/span><\/p>\n

Essa experi\u00eancia oferece uma reflex\u00e3o que vai al\u00e9m da pr\u00f3pria substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Nos pr\u00f3ximos anos, a implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria exigir\u00e1 mudan\u00e7as muito mais profundas do que a retirada de um regime espec\u00edfico. Novos tributos, novos sistemas, novas compet\u00eancias e novas formas de relacionamento entre os fiscos e os contribuintes passar\u00e3o a fazer parte da rotina do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Essa transi\u00e7\u00e3o exigir\u00e1 administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias preparadas, tecnologia, planejamento e, sobretudo, equipes t\u00e9cnicas capazes de transformar mudan\u00e7as legislativas em procedimentos seguros e eficientes. Esse \u00e9 um trabalho que passa, necessariamente, pela atua\u00e7\u00e3o dos Auditores Fiscais, cuja experi\u00eancia acumulada ser\u00e1 fundamental para assegurar a estabilidade do sistema durante esse per\u00edodo.<\/span><\/p>\n

Os artigos publicados pelo JOTA n\u00e3o refletem necessariamente a opini\u00e3o do site. Os textos buscam estimular o debate sobre temas importantes para o pa\u00eds, sempre prestigiando a pluralidade de ideias.<\/span><\/p>\n

FONTE: JOTA \u2013 POR M\u00d4NICA PAIM E MICHELE FERREIRA<\/strong><\/span><\/p>\n

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