{"id":64710,"date":"2026-06-30T12:10:17","date_gmt":"2026-06-30T15:10:17","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=64710"},"modified":"2026-06-30T12:10:17","modified_gmt":"2026-06-30T15:10:17","slug":"stf-analisa-criterios-para-lei-municipal-fixar-aliquotas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/06\/30\/stf-analisa-criterios-para-lei-municipal-fixar-aliquotas\/","title":{"rendered":"STF ANALISA CRIT\u00c9RIOS PARA LEI MUNICIPAL FIXAR AL\u00cdQUOTAS"},"content":{"rendered":"

O \u00fanico voto depositado at\u00e9 o momento, do relator, ministro Dias Toffoli, \u00e9 contr\u00e1rio \u00e0 cobran\u00e7a.<\/span><\/p>\n

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O Supremo Tribunal Federal (STF<\/strong>) come\u00e7ou a julgar<\/strong>, no Plen\u00e1rio Virtual<\/strong>, se lei municipal<\/strong> pode fixar al\u00edquotas<\/strong> de IPTU<\/strong> com base na \u00e1rea<\/strong> do im\u00f3vel<\/strong>, mesmo ap\u00f3s autoriza\u00e7\u00e3o<\/strong>, por emenda constitucional<\/strong>, do uso<\/strong> da progressividade<\/strong> apenas em raz\u00e3o do valor<\/strong>, localiza\u00e7\u00e3o<\/strong> e uso<\/strong> do bem<\/strong>. O \u00fanico voto<\/strong> depositado at\u00e9 o momento, do relator, ministro Dias Toffoli<\/strong>, \u00e9 contr\u00e1rio<\/strong> \u00e0 cobran\u00e7a<\/strong>.<\/span><\/p>\n

O tema \u00e9 julgado com repercuss\u00e3o geral. Portanto, a decis\u00e3o orientar\u00e1 os magistrados de todo o pa\u00eds. Como em julho h\u00e1 o recesso do Judici\u00e1rio, a vota\u00e7\u00e3o s\u00f3 termina no dia 5 de agosto. Um pedido de vista ou destaque para an\u00e1lise presencial pode interromper o julgamento.<\/span><\/p>\n

O caso concreto trata de uma lei do munic\u00edpio de Chapec\u00f3 (SC), que prev\u00ea al\u00edquota maior (1%) para unidades residenciais com \u00e1rea acima de 400 metros quadrados. De acordo com o munic\u00edpio, um im\u00f3vel com maior \u00e1rea constru\u00edda representa um uso mais intenso do solo urbano, sendo justific\u00e1vel al\u00edquota distinta com base na capacidade contributiva presumida e na maior demanda por servi\u00e7os e infraestrutura p\u00fablica (ARE 1593784).<\/span><\/p>\n

O contribuinte alegou, por\u00e9m, que a Constitui\u00e7\u00e3o, ap\u00f3s a Emenda Constitucional (EC) n\u00ba 29\/2000, autorizaria o uso da progressividade apenas em raz\u00e3o do valor venal ou do tempo, para o cumprimento da fun\u00e7\u00e3o social da propriedade. E que a seletividade s\u00f3 poderia ser usada em decorr\u00eancia da localiza\u00e7\u00e3o ou uso do im\u00f3vel.<\/span><\/p>\n

No voto, o ministro Dias Toffoli aponta que o STF j\u00e1 decidiu que, antes da EC 29\/2000, era inconstitucional lei municipal que estabelecia al\u00edquotas progressivas de IPTU em raz\u00e3o do valor venal dos im\u00f3veis, assim como da \u00e1rea de im\u00f3vel e de terrenos.<\/span><\/p>\n

Nesse sentido \u00e9 a S\u00famula n\u00ba 668, segundo a qual \u201c\u00e9 inconstitucional a lei municipal que tenha estabelecido, antes da Emenda Constitucional 29\/2000, al\u00edquotas progressivas para o IPTU, salvo se destinada a assegurar o cumprimento da fun\u00e7\u00e3o social da propriedade urbana\u201d. Mas o STF permitia que os munic\u00edpios estabelecessem al\u00edquotas diferentes de IPTU com base na seletividade (im\u00f3vel residencial ou n\u00e3o, por exemplo).<\/span><\/p>\n

Com a EC 29\/2000 veio a previs\u00e3o de que o IPTU poderia, com base em lei municipal, ter al\u00edquotas diferenciadas em raz\u00e3o do valor venal do im\u00f3vel ou destina\u00e7\u00e3o de uso e localiza\u00e7\u00e3o. Mas essa nova forma de tributa\u00e7\u00e3o n\u00e3o passou a poder se dar de maneira livre, com o crit\u00e9rio que os munic\u00edpios bem entendessem, segundo Toffoli.<\/span><\/p>\n

\u201cO texto constitucional foi claro ao indicar que essa progressividade fiscal s\u00f3 pode se dar \u2018em raz\u00e3o do valor do im\u00f3vel\u2019. Essa limita\u00e7\u00e3o, desejada pelo constituinte, n\u00e3o pode ser desconsiderada\u201d, diz. Em outras palavras, de acordo com o relator, \u00e9 incompat\u00edvel com a inten\u00e7\u00e3o do constituinte permitir que os munic\u00edpios criem IPTU progressivo com base em crit\u00e9rios diversos daqueles previstos no texto constitucional.<\/span><\/p>\n

\u201c\u00c9 certo que a \u00e1rea do im\u00f3vel n\u00e3o se confunde com o tempo ou com o valor do im\u00f3vel, \u00fanicos crit\u00e9rios que podem ser usados para a institui\u00e7\u00e3o de IPTU progressivo\u201d, afirma ele no voto. Assim, para o ministro, \u00e9 inconstitucional a fixa\u00e7\u00e3o, por lei municipal posterior \u00e0 EC 29\/2000, de al\u00edquota do IPTU em raz\u00e3o da \u00e1rea do im\u00f3vel.<\/span><\/p>\n

Para Paulo Boechat Torres, s\u00f3cio do Mauler Advogados, o voto apresentado pelo ministro Dias Toffoli \u00e9 contundente ao recha\u00e7ar a possibilidade de que os munic\u00edpios fixem al\u00edquotas progressivas do IPTU apenas em virtude da \u00e1rea do im\u00f3vel, \u00e0 luz da intelec\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o. \u201c\u00c9 uma sinaliza\u00e7\u00e3o importante aos munic\u00edpios, que insistem em estabelecer crit\u00e9rios vagos e gen\u00e9ricos para a cobran\u00e7a do IPTU\u201d, diz.<\/span><\/p>\n

Segundo Renato Ramalho, a tese que vier a ser fixada dever\u00e1 orientar todos os processos semelhantes e poder\u00e1 afetar a legisla\u00e7\u00e3o de diversos munic\u00edpios que usam a metragem do im\u00f3vel como fator de aumento do IPTU. De acordo com ele, mesmo que o STF considere o crit\u00e9rio constitucional, a cobran\u00e7a ainda precisar\u00e1 respeitar a isonomia, a capacidade contributiva, a razoabilidade e a coer\u00eancia com a planta gen\u00e9rica de valores do munic\u00edpio.<\/span><\/p>\n

Se o STF afastar a possibilidade de al\u00edquota maior com base apenas na \u00e1rea do im\u00f3vel, munic\u00edpios que adotam esse modelo ter\u00e3o de rever suas leis, vinculando a crit\u00e9rios previstos na Constitui\u00e7\u00e3o, como o valor venal, a localiza\u00e7\u00e3o e o uso do im\u00f3vel, al\u00e9m da progressividade no tempo quando houver finalidade urban\u00edstica. \u201cPara os contribuintes, a decis\u00e3o poder\u00e1 abrir espa\u00e7o para questionar cobran\u00e7as j\u00e1 realizadas, observados o prazo prescricional, as circunst\u00e2ncias de cada caso e eventual modula\u00e7\u00e3o dos efeitos pelo pr\u00f3prio STF\u201d, afirma Ramalho.<\/span><\/p>\n

FONTE: VALOR ECON\u00d4MICO\u00a0 – POR BEATRIZ OLIVON \u2014 DE BRAS\u00cdLIA<\/strong><\/span><\/p>\n

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