{"id":64355,"date":"2026-06-22T09:34:24","date_gmt":"2026-06-22T12:34:24","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=64355"},"modified":"2026-06-22T09:34:24","modified_gmt":"2026-06-22T12:34:24","slug":"exportacoes-nao-podem-ser-refens-de-barreiras-burocraticas-da-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/06\/22\/exportacoes-nao-podem-ser-refens-de-barreiras-burocraticas-da-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"EXPORTA\u00c7\u00d5ES N\u00c3O PODEM SER REF\u00c9NS DE BARREIRAS BUROCR\u00c1TICAS DA REFORMA TRIBUT\u00c1RIA"},"content":{"rendered":"

A promessa central da reforma tribut\u00e1ria do consumo foi clara: garantir neutralidade econ\u00f4mica e desonerar integralmente as exporta\u00e7\u00f5es brasileiras. No entanto, a Lei Complementar n\u00ba 214\/2025 criou um paradoxo que amea\u00e7a esse objetivo.<\/span><\/p>\n

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Embora o artigo 79 reconhe\u00e7a a n\u00e3o incid\u00eancia do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) e da Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) nas exporta\u00e7\u00f5es, o artigo 82 condiciona a suspens\u00e3o desses tributos, nas exporta\u00e7\u00f5es indiretas realizadas por meio de empresas comerciais exportadoras, ao cumprimento de exig\u00eancias que extrapolam a comprova\u00e7\u00e3o da destina\u00e7\u00e3o internacional da mercadoria.<\/span><\/p>\n

Entre elas est\u00e3o a certifica\u00e7\u00e3o de Operador Econ\u00f4mico Autorizado (OEA), patrim\u00f4nio l\u00edquido m\u00ednimo, ades\u00e3o ao Domic\u00edlio Tribut\u00e1rio Eletr\u00f4nico, regularidade fiscal ampla e escritura\u00e7\u00e3o digital espec\u00edfica.<\/span><\/p>\n

O problema n\u00e3o est\u00e1 na necessidade de mecanismos de controle. A preven\u00e7\u00e3o de fraudes \u00e9 leg\u00edtima e indispens\u00e1vel. O equ\u00edvoco reside em vincular a desonera\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria ao porte econ\u00f4mico ou ao perfil operacional do intermedi\u00e1rio, criando barreiras que podem excluir pequenas e m\u00e9dias tradings do mercado exportador.<\/span><\/p>\n

A Constitui\u00e7\u00e3o adota uma l\u00f3gica objetiva: o que importa \u00e9 a destina\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o as caracter\u00edsticas do agente envolvido.<\/span><\/p>\n

Esse entendimento foi consolidado pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 674 da repercuss\u00e3o geral. Ao julgar o RE 759.244, a corte reconheceu que a imunidade das contribui\u00e7\u00f5es sobre exporta\u00e7\u00f5es alcan\u00e7a tamb\u00e9m as opera\u00e7\u00f5es indiretas realizadas por interm\u00e9dio de tradings. A prote\u00e7\u00e3o constitucional recai sobre a receita vinculada ao mercado externo, independentemente do perfil do exportador intermedi\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Ao impor condicionantes subjetivas para a frui\u00e7\u00e3o imediata da desonera\u00e7\u00e3o, a LC n\u00ba 214\/2025 cria o risco de tributar, ainda que indiretamente, opera\u00e7\u00f5es que a Constitui\u00e7\u00e3o pretende proteger.<\/span><\/p>\n

No caso da CBS, h\u00e1 forte argumento de afronta ao artigo 149, \u00a7 2\u00ba, inciso I, da Constitui\u00e7\u00e3o. Quanto ao IBS, o conflito emerge da regra de n\u00e3o incid\u00eancia prevista no artigo 156-A, \u00a7 1\u00ba, inciso III.<\/span><\/p>\n

A quest\u00e3o ganha relev\u00e2ncia adicional diante do artigo 149-B, que determina tratamento harm\u00f4nico entre IBS e CBS em aspectos estruturais, como hip\u00f3teses de n\u00e3o incid\u00eancia, imunidades, n\u00e3o cumulatividade e creditamento.<\/span><\/p>\n

H\u00e1, ainda, impactos concorrenciais evidentes<\/strong><\/span><\/p>\n

Exig\u00eancias como patrim\u00f4nio l\u00edquido elevado e certifica\u00e7\u00f5es espec\u00edficas podem funcionar como barreiras de entrada, favorecendo grandes operadores e restringindo a competitividade do setor exportador.<\/span><\/p>\n

Recentemente, a 7\u00aa Vara da Fazenda P\u00fablica do Distrito Federal, ao analisar o Mandado de Seguran\u00e7a Coletivo n\u00ba 0701878-82.2026.8.07.0018, reconheceu que condicionantes subjetivas capazes de gerar \u00f4nus tribut\u00e1rio indireto podem comprometer a diretriz constitucional de desonera\u00e7\u00e3o das exporta\u00e7\u00f5es. Embora a decis\u00e3o tenha alcance limitado e ainda esteja sujeita a recurso, ela refor\u00e7a uma preocupa\u00e7\u00e3o leg\u00edtima: a neutralidade tribut\u00e1ria n\u00e3o pode ser esvaziada por exig\u00eancias desproporcionais.<\/span><\/p>\n

Desafio n\u00e3o \u00e9 eliminar controles, mas aperfei\u00e7o\u00e1-los<\/strong><\/span><\/p>\n

A comprova\u00e7\u00e3o efetiva da exporta\u00e7\u00e3o, a rastreabilidade documental e a responsabiliza\u00e7\u00e3o por desvios de finalidade s\u00e3o instrumentos mais eficientes e compat\u00edveis com a Constitui\u00e7\u00e3o do que filtros baseados no porte econ\u00f4mico das empresas.<\/span><\/p>\n

Se a reforma tribut\u00e1ria pretende, de fato, aumentar a competitividade do Brasil no com\u00e9rcio internacional, \u00e9 fundamental assegurar que a desonera\u00e7\u00e3o das exporta\u00e7\u00f5es seja plena, objetiva e acess\u00edvel a todos os agentes econ\u00f4micos.<\/span><\/p>\n

Caso contr\u00e1rio, o pa\u00eds correr\u00e1 o risco de substituir antigos entraves tribut\u00e1rios por novas barreiras burocr\u00e1ticas.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO<\/strong> – ALBERTO CARBONAR<\/strong> E<\/strong> FABIO MASCHIO<\/strong><\/span><\/p>\n

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