{"id":64127,"date":"2026-06-15T11:54:17","date_gmt":"2026-06-15T14:54:17","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=64127"},"modified":"2026-06-15T11:59:47","modified_gmt":"2026-06-15T14:59:47","slug":"stj-debate-se-concessionaria-que-faz-obra-deve-ser-tributada-como-construtora","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/06\/15\/stj-debate-se-concessionaria-que-faz-obra-deve-ser-tributada-como-construtora\/","title":{"rendered":"STJ DEBATE SE CONCESSION\u00c1RIA QUE FAZ OBRA DEVE SER TRIBUTADA COMO CONSTRUTORA"},"content":{"rendered":"

Um pedido de vista do ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues interrompeu a an\u00e1lise da 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do\u00a0Superior Tribunal de Justi\u00e7a<\/strong>\u00a0sobre a possibilidade de tributar uma concession\u00e1ria como construtora quando a execu\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o p\u00fablico exige obras.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

A quest\u00e3o est\u00e1 em julgamento sob o rito dos recursos repetitivos, no Tema 1.415. A relatoria \u00e9 da ministra Maria Thereza de Assis Moura, que prop\u00f4s tese dando raz\u00e3o \u00e0s pretens\u00f5es da Fazenda Nacional.<\/span><\/p>\n

Os processos envolvem concession\u00e1rias do servi\u00e7o de transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica que pagam Imposto de Renda Pessoa Jur\u00eddica (IRPJ) e Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre o Lucro L\u00edquido (CSLL) de 8% e 12% sobre a receita bruta, respectivamente, conforme os artigos 15 e 20 da\u00a0Lei 9.249\/1995<\/a>.<\/span><\/p>\n

Como o contrato de transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica exige a constru\u00e7\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es de rede b\u00e1sica para fins de presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, a Fazenda entende que os servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o, preserva\u00e7\u00e3o e amplia\u00e7\u00e3o da rede devem ser tributados separadamente.<\/span><\/p>\n

Assim, incidiriam IRPJ e CSLL com al\u00edquota de 32%, com base no artigo 15, inciso III, letra \u201ce\u201d, da Lei 9.249\/1995, referente aos servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o, reforma, amplia\u00e7\u00e3o ou melhoramento de infraestrutura vinculados a contrato de concess\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

O STJ precisa decidir se os servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o necess\u00e1rios para a atividade-fim justificam essa separa\u00e7\u00e3o da tributa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Diverg\u00eancias na corte<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n

O tema n\u00e3o \u00e9 novo e tem diverg\u00eancia nas turmas de Direito P\u00fablico do STJ. A 1\u00aa Turma, especificamente,\u00a0j\u00e1 se posicionou<\/strong>\u00a0por afastar a tributa\u00e7\u00e3o de 32% sobre os servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o prestados por causa do contrato de concess\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A ministra Maria Thereza de Assis Moura n\u00e3o chegou a ler o voto, em raz\u00e3o do pedido de vista. A tese por ela proposta foi a seguinte:<\/span><\/p>\n

Na apura\u00e7\u00e3o do IRPJ e CSLL pelas concession\u00e1rias do servi\u00e7o de transmiss\u00e3o da energia el\u00e9trica, s\u00e3o aplic\u00e1veis de forma aut\u00f4noma os coeficientes relativos \u00e0s atividades de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o de constru\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o, reforma, amplia\u00e7\u00e3o ou melhoramento de infraestrutura vinculados ao contrato de concess\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/em><\/span><\/p>\n

Procuradora da Fazenda Nacional,\u00a0Juliana Faria Santiago,<\/strong>\u00a0afirmou da tribuna que o fato de as concession\u00e1rias n\u00e3o se qualificarem como empresas de constru\u00e7\u00e3o n\u00e3o impede a tributa\u00e7\u00e3o pretendida, pois a lei n\u00e3o traz esse crit\u00e9rio.<\/span><\/p>\n

Ela chamou a aten\u00e7\u00e3o para o fato de que as concession\u00e1rias auferem receita especificamente por esse servi\u00e7o de constru\u00e7\u00e3o e conserva\u00e7\u00e3o das linhas de transmiss\u00e3o, cuja tributa\u00e7\u00e3o \u00e9 autorizada pelo artigo 36 da\u00a0Lei 12.973\/2014<\/strong><\/a>.<\/span><\/p>\n

\u201cEssas atividades n\u00e3o s\u00e3o prestadas da forma como bem decidirem as concession\u00e1rias, para cumprirem a obriga\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica, mas nas exatas especifica\u00e7\u00f5es previamente estabelecidas no contrato e no edital de licita\u00e7\u00e3o, sob pena de san\u00e7\u00e3o.\u201d<\/span><\/p>\n

Os representantes das concession\u00e1rias ressaltaram que elas n\u00e3o faturam servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o civil, apenas de transmiss\u00e3o. E que as altera\u00e7\u00f5es de rubricas cont\u00e1beis entre servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o e transmiss\u00e3o foram feitas para obedecer ao padr\u00e3o IFRS (linguagem global).<\/span><\/p>\n

Segundo o advogado\u00a0Vin\u00edcius Juc\u00e1<\/strong>, a Uni\u00e3o tenta fazer uma cis\u00e3o que o contrato n\u00e3o faz, como se houvesse um instrumento para constru\u00e7\u00e3o civil e outro para a transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica, com fins tribut\u00e1rios distintos.<\/span><\/p>\n

\u201cJuridicamente h\u00e1 apenas um contrato, de servi\u00e7o de transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica, e apenas uma remunera\u00e7\u00e3o, pelo servi\u00e7o de transmiss\u00e3o. A constru\u00e7\u00e3o \u00e9 obriga\u00e7\u00e3o-meio e a atividade-fim \u00e9 a transmiss\u00e3o\u201d, sustentou.<\/span><\/p>\n

REsp 2.238.885<\/strong><\/span><\/p>\n

REsp 2.238.889<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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