{"id":6402,"date":"2020-01-17T11:26:08","date_gmt":"2020-01-17T14:26:08","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=6402"},"modified":"2020-01-17T11:26:08","modified_gmt":"2020-01-17T14:26:08","slug":"a-evolucao-da-compensacao-cruzada-em-2019-e-as-esperancas-para-2020","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/01\/17\/a-evolucao-da-compensacao-cruzada-em-2019-e-as-esperancas-para-2020\/","title":{"rendered":"A EVOLU\u00c7\u00c3O DA “COMPENSA\u00c7\u00c3O CRUZADA” EM 2019 E AS ESPERAN\u00c7AS PARA 2020"},"content":{"rendered":"

Em \u00e9pocas de virada de ano, \u00e9 comum ver as pessoas iniciando um processo de reflex\u00e3o e de retomada sobre os pontos de mudan\u00e7a ocorridos durante o ano, sejam eles positivos ou negativos.<\/span><\/p>\n

Esse processo tamb\u00e9m pode e deve ser aplicado para o Direito e as mudan\u00e7as legislativas e jurisprudenciais ocorridas durante um ano.<\/span><\/p>\n

No que se refere ao Direito Tribut\u00e1rio especificamente, entre as diversas altera\u00e7\u00f5es presenciadas no ano de 2019 (e foram muitas), ressalta-se os imensos avan\u00e7os em mat\u00e9ria da chamada \u2018compensa\u00e7\u00e3o cruzada\u2019, introduzidos pela Lei 13.670\/2018 e pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa RFB 1.810\/2018, que h\u00e1 muito era desejada por todos os contribuintes.<\/span><\/p>\n

Isso porque, at\u00e9 a edi\u00e7\u00e3o da Lei 11.457\/07, a apura\u00e7\u00e3o, a fiscaliza\u00e7\u00e3o e a cobran\u00e7a das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias destinadas ao Instituto Nacional do Seguro Social e \u00e0s outras entidades e fundos (i.e. Sesc\/Senac, Sesi\/Senai, Sebrae, Incra e FNDE) \u2014 apesar de incontestavelmente se tratarem de tributos federais \u2014 estavam a cargo exclusivo do citado \u00f3rg\u00e3o de Previd\u00eancia Social.<\/span><\/p>\n

Contudo, ap\u00f3s a edi\u00e7\u00e3o da referida lei, a compet\u00eancia em quest\u00e3o foi destinada \u00e0 Secretaria da Receita Federal do Brasil, dando origem \u00e0 chamada \u201csuper Receita\u201d, o que j\u00e1 trouxe imensos avan\u00e7os para os contribuintes, como, por exemplo, a unifica\u00e7\u00e3o da Certid\u00e3o Negativa de D\u00e9bitos (CND) e da Certid\u00e3o Positiva de D\u00e9bitos com Efeitos de Negativa (CPD\/EN), que antes obrigava todos os contribuintes a passarem pelo tr\u00e2mite de dois procedimentos distintos de obten\u00e7\u00e3o\/renova\u00e7\u00e3o, um deles perante a Receita Federal do Brasil e outro perante a Previd\u00eancia Social.<\/span><\/p>\n

Por conta desses acontecimentos, mais precisamente com a unifica\u00e7\u00e3o das certid\u00f5es, criou-se um sentimento de esperan\u00e7a entre os contribuintes acerca da possibilidade de efetiva\u00e7\u00e3o da chamada “compensa\u00e7\u00e3o cruzada”, que nada mais \u00e9 do que o aproveitamento de cr\u00e9ditos\/d\u00e9bitos de contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias para compensa\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos\/d\u00e9bitos de outros tributos federais, e vice-versa.<\/span><\/p>\n

Afinal, se estamos tratando de tributos federais recolhidos aos cofres p\u00fablicos de um mesmo ente federado (Uni\u00e3o Federal), apurados, fiscalizados e cobrados por um mesmo \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico (Receita Federal do Brasil), porque manter a veda\u00e7\u00e3o de compensa\u00e7\u00e3o entre eles? Haveria algum sentido ou motivo justo para tanto?<\/span><\/p>\n

Nesse contexto, ap\u00f3s mais de 10 anos da edi\u00e7\u00e3o de uma lei que unificou o regime de apura\u00e7\u00e3o e cobran\u00e7a de tributos no \u00e2mbito federal, coube ao legislador ordin\u00e1rio e \u00e0 Receita Federal do Brasil a edi\u00e7\u00e3o da Lei 13.670\/2018 e da IN 1.810\/2018, a partir das quais os regimes jur\u00eddicos de compensa\u00e7\u00e3o foram unificados, de maneira que passou a ser permitida a aludida “compensa\u00e7\u00e3o cruzada”, desde que atendidas certas e complexas condi\u00e7\u00f5es especificadas nas referidas normas.<\/span><\/p>\n

Ineg\u00e1veis avan\u00e7os foram introduzidos a partir desse novo texto, e sobre isso n\u00e3o h\u00e1 discuss\u00e3o, uma vez que, pela reda\u00e7\u00e3o, a interpreta\u00e7\u00e3o \u00e9 que o contribuinte poder\u00e1 efetuar compensa\u00e7\u00f5es de forma irrestrita para tributos federais apurados, declarados e recolhidos a partir da utiliza\u00e7\u00e3o do e-social.<\/span><\/p>\n

Contudo, ainda existem alguns pontos que requerem esclarecimentos, como as compensa\u00e7\u00f5es de cr\u00e9ditos\/d\u00e9bitos apurados antes da utiliza\u00e7\u00e3o do e-social (recolhidos em GFIP ou GPS \u2014 antigos instrumentos de declara\u00e7\u00e3o e recolhimento de contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias, respectivamente) com cr\u00e9ditos\/d\u00e9bitos dos demais tributos administrados pela Receita Federal concernente a per\u00edodo de apura\u00e7\u00e3o anterior \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o do e-social para sua apura\u00e7\u00e3o (al\u00e9m de outras situa\u00e7\u00f5es espec\u00edficas).<\/span><\/p>\n

Em nossa an\u00e1lise, nos parece claro que tais veda\u00e7\u00f5es s\u00e3o fundamentadas em uma quest\u00e3o \u00fanica e exclusivamente sist\u00eamica, isto \u00e9, apenas para tornar mais simples para o fisco a confer\u00eancia e homologa\u00e7\u00e3o da utiliza\u00e7\u00e3o desses cr\u00e9ditos em compensa\u00e7\u00f5es futuras, o que n\u00e3o nos parece estar em sintonia com alguns princ\u00edpios de suma import\u00e2ncia no direito tribut\u00e1rio, que confeririam maior seguran\u00e7a jur\u00eddica aos contribuintes.<\/span><\/p>\n

Diante disso, em nossa reflex\u00e3o de final do ano de 2019 e em nossa proje\u00e7\u00e3o do ano de 2020, alguns momentos foram reservados \u00e0s veda\u00e7\u00f5es criadas pelas citadas normas \u00e0 chamada “compensa\u00e7\u00e3o cruzada”, que ainda subsistem em nosso ordenamento jur\u00eddico e nos fazem cogitar sobre pontos a serem levados ao exame do Poder Judici\u00e1rio, visando garantir o aproveitamento de cr\u00e9ditos apurados de forma regular pelos contribuintes, de forma mais ison\u00f4mica e justa.<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Rodrigo Blum e Marcello Pedroso<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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