{"id":63882,"date":"2026-06-09T10:23:50","date_gmt":"2026-06-09T13:23:50","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=63882"},"modified":"2026-06-09T10:23:50","modified_gmt":"2026-06-09T13:23:50","slug":"operacoes-economicas-riscos-inerentes-a-um-novo-conceito-ou-uma-nova-definicao","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/06\/09\/operacoes-economicas-riscos-inerentes-a-um-novo-conceito-ou-uma-nova-definicao\/","title":{"rendered":"OPERA\u00c7\u00d5ES ECON\u00d4MICAS: RISCOS INERENTES A UM NOVO CONCEITO OU UMA NOVA DEFINI\u00c7\u00c3O"},"content":{"rendered":"

A reforma tribut\u00e1ria reabre debates sobre o alcance da tributa\u00e7\u00e3o e desafia a defini\u00e7\u00e3o de quais opera\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas estar\u00e3o sujeitas \u00e0 CBS e ao IBS.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

A atividade tribut\u00e1ria envolve, por \u00f3bvio, a incid\u00eancia de tributos sobre as situa\u00e7\u00f5es que se subsumam ao conceito ou \u00e0 defini\u00e7\u00e3o da materialidade pass\u00edvel de tributa\u00e7\u00e3o por cada ente pol\u00edtico e, consequentemente cada tributo. Por isso, ao longo de anos, diversas batalhas foram travadas no campo de incid\u00eancia de cada tributo para se saber se a situa\u00e7\u00e3o discutida seria ou n\u00e3o pass\u00edvel de tributa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

E, com a mudan\u00e7a do sistema tribut\u00e1ria do consumo, essa discuss\u00e3o voltar\u00e1 a ganhar import\u00e2ncia, para que se define ou conceitue as opera\u00e7\u00f5es pass\u00edveis de tributa\u00e7\u00e3o pela CBS – Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os e pelo IBS – Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os, que foram cunhados sob uma l\u00f3gica econ\u00f4mica.<\/span><\/p>\n

Nesse sentido, sabe-se que esses tributos incidem sobre opera\u00e7\u00f5es onerosas, aquelas em que haja presta\u00e7\u00e3o de uma parte e contrapresta\u00e7\u00e3o da outra, e n\u00e3o onerosas previstas na norma, aquelas em que n\u00e3o haja contrapresta\u00e7\u00e3o. Mas, principalmente, reverbera-se a incid\u00eancia desses novos tributos sobre opera\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas, sem que haja um detalhamento l\u00facido a respeito dessa express\u00e3o, sob o pretexto de que, tratando-se de uma l\u00f3gica econ\u00f4mica, nada mais coerente do que incidir sobre opera\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas, sem que haja uma compreens\u00e3o minimamente s\u00f3lida a respeito desse tipo de opera\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Veja-se que para a incid\u00eancia do ICMS – Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os, em fase de substitui\u00e7\u00e3o gradual pelo IBS, \u00e9 necess\u00e1rio que haja a circula\u00e7\u00e3o jur\u00eddica da mercadoria, ou seja, a transfer\u00eancia de sua titularidade\/propriedade, como decidido no ARE 1.255.885 (Tema 1.099).<\/span><\/p>\n

J\u00e1 para a incid\u00eancia do ISS – Imposto sobre Servi\u00e7os de Qualquer Natureza, tamb\u00e9m em fase de substitui\u00e7\u00e3o gradual pelo IBS, desenvolveu-se a ideia de que o servi\u00e7o estaria \u201crelacionado ao oferecimento de uma utilidade para outrem, a partir de um conjunto de atividades materiais ou imateriais, prestadas com habitualidade e intuito de lucro, podendo estar conjugada ou n\u00e3o com a entrega de bens ao tomador\u201d, vide o RE 651.703 (Tema 581).<\/span><\/p>\n

No que tange \u00e0 incid\u00eancia da Contribui\u00e7\u00e3o para o PIS – Programa de Integra\u00e7\u00e3o Social e da COFINS – Contribui\u00e7\u00e3o para o Financiamento da Seguridade Social, que ser\u00e3o substitu\u00eddos a partir de 2027 pela CBS, foi firmado o entendimento de que tanto faturamento quanto receita bruta foram \u201ctomados como a soma das receitas oriundas do exerc\u00edcio das atividades empresariais\u201d, conforme o RE 659.412 (Tema 684).<\/span><\/p>\n

Dado que a reforma foi instaurada sob a l\u00f3gica econ\u00f4mica, com o objetivo de ultrapassar celeumas ligadas \u00e0 defini\u00e7\u00e3o ou conceitua\u00e7\u00e3o de circula\u00e7\u00e3o, servi\u00e7o, faturamento e receita bruta, pode-se concluir que opera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica \u00e9 tudo?<\/span><\/p>\n

Caso a resposta seja positiva, ter-se-ia a incid\u00eancia dos novos tributos sobre remessas em consigna\u00e7\u00e3o para posterior faturamento, opera\u00e7\u00f5es com mostru\u00e1rios e outras em que at\u00e9 um fiscal de rendas concordaria com o exagero da cobran\u00e7a. Mas, caso seja negativa, \u00e9 fato que se pode iniciar uma corrida para se recha\u00e7ar a cobran\u00e7a dos novos tributos sobre outras opera\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Ent\u00e3o, por mais que haja a busca para se iniciar uma nova jornada a partir de um novo prisma, para se superar um ambiente em que prolifera(va)m discuss\u00f5es, parece mais seguro, por mais contradit\u00f3rio que seja, valer-se de conceitos ou defini\u00e7\u00f5es da antiga sistem\u00e1tica, que, bem ou mal, trazem seguran\u00e7a aos contribuintes, valor que deveria servir de diretriz b\u00e1sica na implanta\u00e7\u00e3o de uma nova sistem\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

FONTE: MIGALHAS \u2013 POR EDISON CARLOS FERNANDES E JORGE GUILHERME FERREIRA DA FONSECA MOREIRA<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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