{"id":63393,"date":"2026-05-26T10:42:28","date_gmt":"2026-05-26T13:42:28","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=63393"},"modified":"2026-05-26T10:42:28","modified_gmt":"2026-05-26T13:42:28","slug":"fiesp-ajuiza-acao-para-limitar-beneficios-tributarios-da-zona-franca-de-manaus","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/05\/26\/fiesp-ajuiza-acao-para-limitar-beneficios-tributarios-da-zona-franca-de-manaus\/","title":{"rendered":"FIESP AJUIZA A\u00c7\u00c3O PARA LIMITAR BENEF\u00cdCIOS TRIBUT\u00c1RIOS DA ZONA FRANCA DE MANAUS"},"content":{"rendered":"

A Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Estado de S\u00e3o Paulo (Fiesp) ajuizou a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica na 1\u00aa Vara Federal C\u00edvel da\u00a0Se\u00e7\u00e3o Judici\u00e1ria do Distrito Federal<\/strong>\u00a0contra a Uni\u00e3o e o Comit\u00ea Gestor do IBS (CGIBS) para limitar os benef\u00edcios tribut\u00e1rios previstos para a\u00a0Zona Franca de Manaus<\/strong>\u00a0com a implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

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Na pr\u00e1tica, a federa\u00e7\u00e3o requer a suspens\u00e3o dos \u00a7\u00a71\u00ba e 2\u00ba do artigo 450 da\u00a0Lei Complementar 14\/2025<\/a>, os quais alega serem inconstitucionais, com o objetivo de impedir a concess\u00e3o e a operacionaliza\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito presumido da Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS) e do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS).\u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo a Fiesp, os dispositivos questionados est\u00e3o em descompasso com a norma constitucional prevista no artigo 92-B, do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT), que assegura apenas a manuten\u00e7\u00e3o do atual diferencial competitivo da ZFM e, por consequ\u00eancia, a preserva\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da neutralidade da tributa\u00e7\u00e3o do consumo.<\/span><\/p>\n

O argumento da entidade, diante do que chama de \u201caumento ileg\u00edtimo das vantagens competitivas\u201d da ZFM, \u00e9 evitar uma prov\u00e1vel migra\u00e7\u00e3o em massa de diversos setores industriais do estado de S\u00e3o Paulo e das demais unidades federativas para a regi\u00e3o. A federa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m alega na ACP que os dispositivos violam a livre concorr\u00eancia, a ordem econ\u00f4mica, o pacto federativo e a Lei de Responsabilidade Fiscal.\u00a0<\/span><\/p>\n

Falta de estudos t\u00e9cnicos<\/strong><\/span><\/p>\n

A Fiesp argumenta que os percentuais fixos do cr\u00e9dito presumido de IBS e CBS no texto, como 100% sobre o saldo devedor para bens de inform\u00e1tica e 6% na venda de produtos, foram definidos de forma arbitr\u00e1ria e sem estudos t\u00e9cnicos.<\/span><\/p>\n

\u201cA fixa\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos presumidos de IBS e CBS em patamares fixos e constantes ao longo do tempo para a produ\u00e7\u00e3o de bens de inform\u00e1tica na Zona Franca de Manaus n\u00e3o foi acompanhada de qualquer estudo que permita aferir a sua corre\u00e7\u00e3o. N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel saber, por exemplo, se a aplica\u00e7\u00e3o do percentual de 100% (cem por cento) sobre o saldo devedor de IBS para bens de inform\u00e1tica \u00e9 inferior, suficiente ou superior ao necess\u00e1rio para a suposta manuten\u00e7\u00e3o do diferencial competitivo assegurado a essa \u00e1rea\u201d, afirma a entidade.<\/span><\/p>\n

Com base em estudo t\u00e9cnico elaborado pelo seu pr\u00f3prio departamento de Competitividade e Tecnologia, a federa\u00e7\u00e3o paulista aponta que os percentuais do cr\u00e9dito presumido foram fixados na legisla\u00e7\u00e3o sem considerar os atuais incentivos estaduais de ICMS concedidos no restante do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

De acordo com a institui\u00e7\u00e3o, considerando apenas o setor de bens de inform\u00e1tica, o diferencial tribut\u00e1rio a favor da ZFM aumentar\u00e1 desproporcionalmente, chegando a ser quatro vezes maior (aumento de 419%).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cAs empresas que n\u00e3o tiverem capacidade de se transferir para a ZFM acabar\u00e3o sofrendo competi\u00e7\u00e3o em condi\u00e7\u00f5es injustas com rela\u00e7\u00e3o \u00e0s empresas que l\u00e1 se localizam ou que para l\u00e1 migrarem, o que causar\u00e1 impactos nefastos \u00e0 livre concorr\u00eancia, ao ambiente de neg\u00f3cios e, por consequ\u00eancia, \u00e0 ordem econ\u00f4mica que prestigia a livre iniciativa e a liberdade de exerc\u00edcio das\u00a0atividades econ\u00f4micas, al\u00e9m da pr\u00f3pria livre concorr\u00eancia\u201d, alega.<\/span><\/p>\n

O advogado\u00a0Thiago Amaral, avalia que a controv\u00e9rsia jur\u00eddica evidenciada pelo caso reflete a complexidade de compatibilizar a pol\u00edtica constitucional de desenvolvimento regional, historicamente associada \u00e0 ZFM, e os princ\u00edpios estruturantes do novo sistema de tributa\u00e7\u00e3o do consumo (neutralidade, livre concorr\u00eancia e uniformidade tribut\u00e1ria).<\/span><\/p>\n

Segundo ele, a solu\u00e7\u00e3o dessa tens\u00e3o tende a exigir interpreta\u00e7\u00e3o cuidadosa e, possivelmente, ajustes institucionais que permitam preservar os objetivos constitucionais sem comprometer a coer\u00eancia do novo modelo.<\/span><\/p>\n

\u201cSob a \u00f3tica empresarial, a discuss\u00e3o refor\u00e7a a import\u00e2ncia de monitoramento cont\u00ednuo da evolu\u00e7\u00e3o normativa e jurisprudencial relacionada ao regime da Zona Franca de Manaus, sobretudo diante de potenciais reflexos sobre estruturas operacionais e decis\u00f5es de investimento. Em cen\u00e1rios dessa natureza, a ado\u00e7\u00e3o de abordagens prudenciais e a avalia\u00e7\u00e3o de m\u00faltiplos cen\u00e1rios tendem a ser elementos centrais na gest\u00e3o de riscos associados ao novo ambiente tribut\u00e1rio\u201d, afirma.<\/span><\/p>\n

O modelo de desenvolvimento econ\u00f4mico da ZFM abrange Amazonas, Acre, Rond\u00f4nia, Roraima e Amap\u00e1.<\/span><\/p>\n

Clique\u00a0<\/strong>aqui<\/strong><\/a>\u00a0para ler a peti\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

ACP 1049079-37.2026.4.01.3400<\/strong><\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO – POR SHEYLA SANTOS<\/strong><\/span><\/p>\n

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