{"id":6293,"date":"2020-01-13T10:46:54","date_gmt":"2020-01-13T13:46:54","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=6293"},"modified":"2020-01-13T10:46:54","modified_gmt":"2020-01-13T13:46:54","slug":"suspensao-da-exigibilidade-do-credito-tributario-em-sede-de-excecao-de-pre-executividade","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/01\/13\/suspensao-da-exigibilidade-do-credito-tributario-em-sede-de-excecao-de-pre-executividade\/","title":{"rendered":"SUSPENS\u00c3O DA EXIGIBILIDADE DO CR\u00c9DITO TRIBUT\u00c1RIO EM SEDE DE EXCE\u00c7\u00c3O DE PR\u00c9-EXECUTIVIDADE"},"content":{"rendered":"

Alto grau de inseguran\u00e7a jur\u00eddica \u00e9 agregado nessa escolha processual em casos de execu\u00e7\u00e3o fiscal tribut\u00e1ria<\/span><\/p>\n

O objetivo deste artigo \u00e9 demonstrar que, com a aceita\u00e7\u00e3o pela legisla\u00e7\u00e3o processual da figura da exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade, haveria instrumentos e dispositivos processuais que permitiriam que o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio objeto da execu\u00e7\u00e3o fiscal ficasse com sua exigibilidade suspensa at\u00e9 a an\u00e1lise da exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade, impedindo que o contribuinte tivesse negado seu pedido de certid\u00e3o de regularidade fiscal e enfrentasse \u00f3bices relacionados \u00e0 restri\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito ou protesto judicial.<\/span><\/p>\n

Primeiramente, \u00e9 importante lembrarmos que a exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade surgiu a partir de posi\u00e7\u00f5es doutrin\u00e1rias e jurisprudenciais justamente para amparar o contribuinte naquelas situa\u00e7\u00f5es em que o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio objeto da execu\u00e7\u00e3o fiscal est\u00e1 destitu\u00eddo de certeza, liquidez e exigibilidade.<\/span><\/p>\n

Como \u00e9 sabido, a interpreta\u00e7\u00e3o conjunta do j\u00e1 revogado C\u00f3digo de Processo Civil de 1973 (CPC\/73) e da vigente Lei de Execu\u00e7\u00e3o Fiscal (Lei 6.830\/80 \u2013 LEF) permitiu que o contribuinte apresentasse uma simples peti\u00e7\u00e3o e, sem a necessidade de garantia, alegasse mat\u00e9ria de ordem p\u00fablica, ou que n\u00e3o demandasse dila\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria, referente a certeza, liquidez e exigibilidade do t\u00edtulo que instrui a execu\u00e7\u00e3o. O nome atribu\u00eddo a esta peti\u00e7\u00e3o foi exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade, inclusive sumulada pelo Superior Tribunal de Justi\u00e7a (S\u00famula 3931).<\/span><\/p>\n

A legisla\u00e7\u00e3o processual, acompanhando tal evolu\u00e7\u00e3o, trouxe no artigo 8032 do C\u00f3digo de Processo Civil de 2015 (CPC\/15) esse instituto processual, permitindo que a parte alegue nulidade da execu\u00e7\u00e3o sem a necessidade de oposi\u00e7\u00e3o de Embargos \u00e0 Execu\u00e7\u00e3o. Note-se que o dispositivo legal n\u00e3o traz quais mat\u00e9rias poderiam ser alegadas, o que nos leva a crer que quest\u00f5es como prescri\u00e7\u00e3o, decad\u00eancia ou mat\u00e9rias de m\u00e9rito que n\u00e3o dependam de dila\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria poderiam ser objeto da peti\u00e7\u00e3o para fins de nulidade da execu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Todavia, embora o cabimento da exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade em sede de Execu\u00e7\u00e3o fiscal esteja pacificado, inclusive normatizado, cabe-nos analisar a possibilidade de o juiz da execu\u00e7\u00e3o fiscal suspender a exigibilidade do d\u00e9bito tribut\u00e1rio at\u00e9 a an\u00e1lise final do pedido de nulidade da execu\u00e7\u00e3o. A provid\u00eancia seria necess\u00e1ria para que o contribuinte n\u00e3o tenha preju\u00edzos, uma vez que (i) a exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade n\u00e3o est\u00e1 elencada no rol do artigo 151 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN) como hip\u00f3tese espec\u00edfica de suspens\u00e3o da exigibilidade; e (ii) o contribuinte continuar\u00e1 impossibilitado de obter certid\u00e3o de regularidade fiscal e, ainda, correndo o risco de inscri\u00e7\u00e3o do seu nome em \u00f3rg\u00e3os de restri\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito e protesto judicial.<\/span><\/p>\n

Desde logo mencione-se que parece l\u00f3gico que o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio maculado por v\u00edcios insan\u00e1veis n\u00e3o deveria produzir efeitos em desfavor do contribuinte quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado \u00fatil do processo, justamente nos termos em que disp\u00f5e o artigo 300 do CPC\/15, ao tratar da concess\u00e3o de tutela de urg\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Desse modo, preenchidos os requisitos da exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade com a alega\u00e7\u00e3o de prejudicialidade do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, arguindo mat\u00e9ria de ordem p\u00fablica ou que j\u00e1 esteja comprovada nos autos, bem como, havendo comprova\u00e7\u00e3o de que h\u00e1 preju\u00edzo ao contribuinte, o magistrado poderia conceder uma tutela antecipada suspendendo a exigibilidade do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio at\u00e9 an\u00e1lise da peti\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Da mesma forma, entendemos que o magistrado tamb\u00e9m poder\u00e1 conceder tutela de evid\u00eancia ao contribuinte, suspendendo a exigibilidade do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, quando as alega\u00e7\u00f5es de fato puderem ser comprovadas documentalmente e houver tese firmada em julgamento de casos repetitivos ou em s\u00famula vinculante, com base no artigo 311, inciso II do CPC\/15. As duas alternativas s\u00e3o processualmente admitidas e permitir\u00e3o que o contribuinte n\u00e3o fique desamparado at\u00e9 que suas alega\u00e7\u00f5es sejam analisadas.<\/span><\/p>\n

Note-se, contudo, que a jurisprud\u00eancia se limita \u00e0s hip\u00f3teses do artigo 151 do CTN quanto \u00e0 suspens\u00e3o da exigibilidade do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio em sede de exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade3, o que acaba por agregar alto grau de inseguran\u00e7a jur\u00eddica nessa escolha processual em casos de execu\u00e7\u00e3o fiscal tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, como se v\u00ea das linhas acima, a concess\u00e3o de tutela de urg\u00eancia ou de evid\u00eancia seria instrumento v\u00e1lido para tanto, inclusive para fins de possibilitar a emiss\u00e3o de certid\u00e3o positiva de d\u00e9bitos, com efeitos de negativa, nos termos do artigo 206 do CTN. O resultado seria o aperfei\u00e7oamento do instituto, com o atingimento de seu objetivo maior: a justi\u00e7a para que se evite atos expropriat\u00f3rios contra o contribuinte at\u00e9 a an\u00e1lise final da exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade.<\/span><\/p>\n

1 A exce\u00e7\u00e3o de pr\u00e9-executividade \u00e9 admiss\u00edvel na execu\u00e7\u00e3o fiscal relativamente \u00e0s mat\u00e9rias conhec\u00edveis de of\u00edcio que n\u00e3o demandem dila\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria.<\/span><\/p>\n

2 Art. 803. \u00c9 nula a execu\u00e7\u00e3o se:<\/span><\/p>\n

I \u2013 o t\u00edtulo executivo extrajudicial n\u00e3o corresponder a obriga\u00e7\u00e3o certa, l\u00edquida e exig\u00edvel;<\/span><\/p>\n

II \u2013 o executado n\u00e3o for regularmente citado;<\/span><\/p>\n

III \u2013 for instaurada antes de se verificar a condi\u00e7\u00e3o ou de ocorrer o termo.<\/span><\/p>\n

Par\u00e1grafo \u00fanico. A nulidade de que cuida este artigo ser\u00e1 pronunciada pelo juiz, de of\u00edcio ou a requerimento da parte, independentemente de embargos \u00e0 execu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

3 A t\u00edtulo de exemplo, cite-se: TRF 3, SEGUNDA TURMA, AI \u2013 AGRAVO DE INSTRUMENTO \u2013 581691 \u2013 0008952-84.2016.4.03.0000, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL PEIXOTO JUNIOR, julgado em 25\/09\/2018, e-DJF3 Judicial 1 DATA:04\/10\/2018; TRF4, AG 5041646-86.2019.4.04.0000, SEGUNDA TURMA, Relatora MARIA DE F\u00c1TIMA FREITAS LABARR\u00c8RE, juntado aos autos em 11\/12\/2019; TRF4, AG 5038552-33.2019.4.04.0000, PRIMEIRA TURMA, Relator FRANCISCO DONIZETE GOMES, juntado aos autos em 19\/11\/2019<\/span><\/p>\n

FONTE: Jota \u2013 Por Raquel Rossato<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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