{"id":61321,"date":"2026-03-27T10:04:33","date_gmt":"2026-03-27T13:04:33","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=61321"},"modified":"2026-03-27T10:04:33","modified_gmt":"2026-03-27T13:04:33","slug":"tribunais-invadem-autonomia-dos-municipios-para-extinguir-execucoes-fiscais-aponta-estudo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/03\/27\/tribunais-invadem-autonomia-dos-municipios-para-extinguir-execucoes-fiscais-aponta-estudo\/","title":{"rendered":"TRIBUNAIS INVADEM AUTONOMIA DOS MUNIC\u00cdPIOS PARA EXTINGUIR EXECU\u00c7\u00d5ES FISCAIS, APONTA ESTUDO"},"content":{"rendered":"

O Supremo Tribunal Federal e o Conselho Nacional de Justi\u00e7a autorizam a extin\u00e7\u00e3o de execu\u00e7\u00f5es fiscais de at\u00e9 R$ 10 mil, ainda que o munic\u00edpio ou o estado tenha uma lei espec\u00edfica prevendo um valor mais baixo para justificar a cobran\u00e7a judicial?<\/span><\/p>\n

Essa d\u00favida vem sendo respondida de maneira d\u00edspar pelos Tribunais de Justi\u00e7a brasileiros, conforme levantamento da legaltech Inspira,\u00a0feito a pedido da revista eletr\u00f4nica\u00a0Consultor Jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

O conte\u00fado \u00e9 parte de uma pesquisa jurisprudencial que indica como a extin\u00e7\u00e3o de execu\u00e7\u00f5es judiciais com base na\u00a0Resolu\u00e7\u00e3o 547\/2024<\/a>\u00a0do CNJ\u00a0vem sendo atacada em recursos das procuradorias municipais e estaduais.<\/strong><\/span><\/p>\n

A norma traz requisitos objetivos: autoriza a extin\u00e7\u00e3o do processo desde que tenha valor inferior a R$ 10 mil e esteja h\u00e1 pelo menos um ano sem movimenta\u00e7\u00e3o \u00fatil, como cita\u00e7\u00e3o, ou sem apreens\u00e3o de bens.<\/span><\/p>\n

O CNJ editou a resolu\u00e7\u00e3o a partir da\u00a0tese firmada<\/strong>\u00a0pelo STF no\u00a0Tema 1.184<\/a>\u00a0da repercuss\u00e3o geral, quando decidiu que \u00e9 leg\u00edtima a extin\u00e7\u00e3o de execu\u00e7\u00f5es fiscais de baixo valor pela aus\u00eancia de interesse de agir, tendo em vista o princ\u00edpio constitucional da efici\u00eancia administrativa.<\/span><\/p>\n

Na tese, o Plen\u00e1rio do Supremo acrescentou que a extin\u00e7\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel, \u201crespeitada a compet\u00eancia constitucional de cada ente federado\u201d, trecho que vem sendo usado para socorrer munic\u00edpios e estados na tentativa de manter essas cobran\u00e7as judiciais.<\/span><\/p>\n

Realidade local<\/strong><\/span><\/p>\n

Foi o que fez a 3\u00aa C\u00e2mara de Direito P\u00fablico do Tribunal de Justi\u00e7a de Santa Catarina, que entendeu que a execu\u00e7\u00e3o fiscal cujo valor supera o patamar m\u00ednimo fixado pela Lei Estadual 14.266\/2007 (um sal\u00e1rio-m\u00ednimo) n\u00e3o se enquadra no conceito de a\u00e7\u00e3o antiecon\u00f4mica.<\/span><\/p>\n

Os Grupos C\u00edveis do Tribunal de Justi\u00e7a do Rio Grande do Sul firmaram jurisprud\u00eancia nesse sentido, de que prevalece a lei municipal para definir o que \u00e9 pequeno valor.<\/span><\/p>\n

Um dos ac\u00f3rd\u00e3os, da 21\u00aa C\u00e2mara C\u00edvel, indicou que a resolu\u00e7\u00e3o do CNJ deve ser entendida como aplic\u00e1vel aos entes p\u00fablicos que n\u00e3o tenham regulamenta\u00e7\u00e3o legal pr\u00f3pria estabelecendo valor diferente dos R$ 10 mil para dispensar a cobran\u00e7a judicial.<\/span><\/p>\n

Mesmo na corte ga\u00facha essa posi\u00e7\u00e3o ainda est\u00e1 em disputa. O levantamento da Inspira registrou outro ac\u00f3rd\u00e3o do mesmo colegiado indicando que as provid\u00eancias do CNJ n\u00e3o usurpam nem interferem na compet\u00eancia tribut\u00e1ria dos entes federativos e devem ser observadas.<\/span><\/p>\n

No Tribunal de Justi\u00e7a de Goi\u00e1s, a posi\u00e7\u00e3o \u00e9 de que \u00e9 simplesmente inv\u00e1lida a norma municipal que define valor m\u00ednimo para ajuizamento de execu\u00e7\u00e3o fiscal incompat\u00edvel com o Tema 1.184 do STF e com a Resolu\u00e7\u00e3o 547\/2024 do CNJ. A posi\u00e7\u00e3o \u00e9 a mesma adotada nos TJs da Bahia e do Mato Grosso do Sul.<\/span><\/p>\n

O Tribunal de Justi\u00e7a do Mato Grosso apontou que o par\u00e2metro nacional do CNJ estabeleceu crit\u00e9rios de efici\u00eancia e economicidade, \u201cconfigurando-se como norma cogente, n\u00e3o pass\u00edvel de flexibiliza\u00e7\u00e3o por legisla\u00e7\u00e3o municipal\u201d.<\/span><\/p>\n

Destino das execu\u00e7\u00f5es<\/strong><\/span><\/p>\n

Esse debate \u00e9 relevante porque d\u00edvidas cobradas pelos mais de 5 mil munic\u00edpios brasileiros, n\u00e3o raro, s\u00e3o de pequena monta \u2014 geralmente\u00a0cobran\u00e7a de IPTU<\/strong>, calculado por al\u00edquota sobre o valor venal do im\u00f3vel, que costuma ser inferior ao valor de mercado.<\/span><\/p>\n

Esse ponto foi considerado no julgamento do Tema 1.184 no STF. Relatora do recurso, a ministra C\u00e1rmen L\u00facia destacou que valor elevado para um pequeno munic\u00edpio do sert\u00e3o mineiro n\u00e3o \u00e9 o mesmo que para S\u00e3o Paulo.<\/span><\/p>\n

Ainda assim, defendeu que a manuten\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a seja decidida a partir do custo de mobiliza\u00e7\u00e3o do aparato judicial, que n\u00e3o \u00e9 baixo. \u00c9 preciso que seja razo\u00e1vel e proporcional manter a cobran\u00e7a da d\u00edvida, sob pena de subvers\u00e3o do princ\u00edpio constitucional da efici\u00eancia.<\/span><\/p>\n

O voto considerou que a extin\u00e7\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o fiscal, mesmo fundamentada em crit\u00e9rio de valor que divirja do adotado pelo munic\u00edpio, representa \u201cinterpreta\u00e7\u00e3o judicial coerente com a solu\u00e7\u00e3o da equa\u00e7\u00e3o processual valor do d\u00e9bito e custo do procedimento executivo\u201d.<\/span><\/p>\n

O caso concreto era do munic\u00edpio de Pomerode (RS), que tem lei municipal determinando a cobran\u00e7a judicial apenas para valores acima de R$ 200. A d\u00edvida executada era de R$ 528,44. O custo m\u00e9dio de uma execu\u00e7\u00e3o fiscal, segundo o CNJ, \u00e9 de R$ 4,3 mil.<\/span><\/p>\n

Houve diverg\u00eancias. O ministro Dias Toffoli ficou vencido ao defender que cada ente pode ponderar os b\u00f4nus e \u00f4nus dessas execu\u00e7\u00f5es e eleger crit\u00e9rios que orientem sua propositura ou prosseguimento, sendo incab\u00edvel extingui-las a partir de crit\u00e9rios nacionais.<\/span><\/p>\n

Gilmar Mendes, por sua vez, apontou viola\u00e7\u00e3o \u00e0 compet\u00eancia tribut\u00e1ria municipal. \u201cAs diferen\u00e7as entre os valores fixados pelo legislador estadual, na norma que fundamentou a extin\u00e7\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o fiscal, e os montantes definidos pela lei municipal demonstram a necessidade de se preservar a autonomia e a compet\u00eancia do Ente para instituir ou desonerar a cobran\u00e7a de um tributo.\u201d<\/span><\/p>\n

Clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0para ler o ac\u00f3rd\u00e3o do STF no Tema 1.184<\/span><\/p>\n

RE 1.355.208 (STF)<\/span><\/p>\n

5043019-54.2025.8.24.0000 (TJ-SC)<\/span><\/p>\n

5012385-22.2023.8.21.0132 (TJ-RS)<\/span><\/p>\n

5004666-95.2021.8.21.0087 (TJ-RS)<\/span><\/p>\n

5008122-46.2023.8.21.0002 (TJ-RS)<\/span><\/p>\n

5032172-25.2022.8.09.0029 (TJ-GO)<\/span><\/p>\n

0908252-80.2025.8.12.0001 (TJ-MS)<\/span><\/p>\n

8003704-86.2022.8.05.0004 (TJ-BA)<\/span><\/p>\n

1017495-48.2023.8.11.0003 (TJ-MT)<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO \u2013 POR DANILO VITAL<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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