{"id":5926,"date":"2019-12-10T14:38:45","date_gmt":"2019-12-10T17:38:45","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=5926"},"modified":"2019-12-10T14:38:45","modified_gmt":"2019-12-10T17:38:45","slug":"administracao-publica-nao-pode-invalidar-ato-baseado-em-solucao-de-consulta","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/12\/10\/administracao-publica-nao-pode-invalidar-ato-baseado-em-solucao-de-consulta\/","title":{"rendered":"ADMINISTRA\u00c7\u00c3O P\u00daBLICA N\u00c3O PODE INVALIDAR ATO BASEADO EM SOLU\u00c7\u00c3O DE CONSULTA"},"content":{"rendered":"

Se o contribuinte adotou procedimentos seguindo uma solu\u00e7\u00e3o de consulta emitida pela Receita, mesmo que a Receita tenha errado no momento de responder, a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica n\u00e3o pode invalidar o ato do contribuinte. O entendimento foi fixado, por unanimidade, pela C\u00e2mara Superior de Recursos Fiscais do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf).<\/span><\/p>\n

Prevaleceu o voto da relatora, conselheira Edeli Pereira Bessa. “A resposta \u00e0 consulta, certa ou errada, vincula a Administra\u00e7\u00e3o at\u00e9 que ocorra uma altera\u00e7\u00e3o estabelecendo novo crit\u00e9rio jur\u00eddico a ser adotado pela autoridade administrativa, o qual ser\u00e1 aplic\u00e1vel apenas aos fatos geradores posteriores \u00e0 sua ado\u00e7\u00e3o, nos termos do artigo 146 do CTN”, disse.<\/span><\/p>\n

Segundo a conselheira, na hip\u00f3tese de altera\u00e7\u00e3o de entendimento expresso em decis\u00e3o proferida em processo de consulta j\u00e1 solucionado, “a nova orienta\u00e7\u00e3o atingir\u00e1 apenas os fatos geradores que ocorrerem ap\u00f3s sua publica\u00e7\u00e3o na imprensa oficial ou ap\u00f3s a ci\u00eancia do consulente, conforme disp\u00f5e do artigo 48, \u00a7 12, da Lei 9.430\/1996”.<\/span><\/p>\n

A relatora lembrou de um caso analisado pela 2\u00aa Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, em que confirmou-se o entendimento expresso no paradigma, no sentido que a interpreta\u00e7\u00e3o firmada em consulta fiscal gera direitos aos consulentes e, se equivocada, somente deixar\u00e1 de ser aplicada em fatos geradores posteriores \u00e0 edi\u00e7\u00e3o da nova orienta\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

“A disciplina legal espec\u00edfica estabelecida para a consulta fiscal pela Lei 9.430, de 1996, n\u00e3o permite que a resposta editada pela Administra\u00e7\u00e3o neste \u00e2mbito seja classificada como \u201catos normativos expedidos pelas autoridades administrativas\u201d, cuja invalidade n\u00e3o afeta a exig\u00eancia do tributo devido, mas apenas impede a aplica\u00e7\u00e3o de penalidades e a cobran\u00e7a de acr\u00e9scimos morat\u00f3rios do sujeito passivo que as observar.”<\/span><\/p>\n

De acordo com a conselheira relatora, ao deslocar a efic\u00e1cia da altera\u00e7\u00e3o do entendimento firmado em resposta \u00e0 consulta do sujeito passivo para as incid\u00eancias verificadas ap\u00f3s a publicidade da nova orienta\u00e7\u00e3o, “somente \u00e9 poss\u00edvel concluir que o legislador manteve a validade pret\u00e9rita da orienta\u00e7\u00e3o anterior, e disto decorre, inexoravelmente, a impossibilidade de cobran\u00e7a dos tributos n\u00e3o recolhidos em raz\u00e3o da resposta dada especificamente ao sujeito passivo em consulta fiscal por ele formulada”.<\/span><\/p>\n

Caso<\/span><\/p>\n

O lit\u00edgio decorreu de lan\u00e7amentos de Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre o Lucro L\u00edquido (CSLL) apurada nos anos-calend\u00e1rio 1997 a 1999 a partir da constata\u00e7\u00e3o de exclus\u00e3o indevida de receitas de exporta\u00e7\u00e3o, acerca das quais a contribuinte alega ter obtido, em resposta em consulta fiscal, a informa\u00e7\u00e3o de que os rendimentos auferidos no exterior n\u00e3o integram a base de c\u00e1lculo da CSLL, por for\u00e7a do artigo 15 da Instru\u00e7\u00e3o Normativa SRF 38\/96.<\/span><\/p>\n

A autoridade julgadora de primeira inst\u00e2ncia manteve integralmente a exig\u00eancia. O colegiado anterior, por sua vez, por maioria de votos, afastou a multa de of\u00edcio e os juros de mora aplicados, por for\u00e7a do artigo 100, par\u00e1grafo \u00fanico do CTN, sob a premissa de que o objeto da consulta estava \u201cvoltado para os impostos incidentes nas vendas de servi\u00e7os realizadas no exterior\u201d, ou seja, a venda de servi\u00e7os para empresas situadas no exterior (Chile e Argentina), sendo que a resposta \u00e0 consulta consignou que os rendimentos auferidos no exterior n\u00e3o integram a base de c\u00e1lculo da CSLL institu\u00edda pela Lei 7.689\/88.<\/span><\/p>\n

PAF 16327.001334\/2002-28<\/span><\/p>\n

AC 9101-004.487<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur \u2013 Por Gabriela Coelho<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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