{"id":58843,"date":"2026-01-19T10:11:53","date_gmt":"2026-01-19T13:11:53","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=58843"},"modified":"2026-01-19T10:11:53","modified_gmt":"2026-01-19T13:11:53","slug":"a-reforma-tributaria-e-o-reconhecimento-do-carater-nacional-das-administracoes-tributarias","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2026\/01\/19\/a-reforma-tributaria-e-o-reconhecimento-do-carater-nacional-das-administracoes-tributarias\/","title":{"rendered":"A REFORMA TRIBUT\u00c1RIA E O RECONHECIMENTO DO CAR\u00c1TER NACIONAL DAS ADMINISTRA\u00c7\u00d5ES TRIBUT\u00c1RIAS"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A Emenda Constitucional n\u00ba 132, de 20 de dezembro de 2023, que alterou o Sistema Tribut\u00e1rio Nacional, dentre outras altera\u00e7\u00f5es, possibilitou a institui\u00e7\u00e3o de dois novos tributos, o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) e a Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS), sendo o primeiro de compet\u00eancia compartilhada entre estados, Distrito Federal e munic\u00edpios, e a segunda de compet\u00eancia da Uni\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Tais tributos s\u00e3o interconectados, dado que, fora estabelecido pelo Poder Constituinte Reformador, a teor do artigo 149-B da Constitui\u00e7\u00e3o, o compartilhamento dos mesmos fatos geradores, bases de c\u00e1lculo, hip\u00f3teses de n\u00e3o incid\u00eancia e sujeitos passivos; hip\u00f3teses e regras relativas \u00e0s imunidades; regimes espec\u00edficos, diferenciados ou favorecidos de tributa\u00e7\u00e3o; regras de n\u00e3o cumulatividade e de creditamento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Dessa forma, diante da identidade presente entre os dois tributos, a Lei Complementar Nacional n\u00ba 214, de 16 de janeiro de 2025, ao instituir o IBS e CBS, criou o Comit\u00ea de Harmoniza\u00e7\u00e3o das Administra\u00e7\u00f5es Tribut\u00e1rias, f\u00f3rum previsto nos artigos 318, 319, 320, 321 e 323 da referida norma, de car\u00e1ter parit\u00e1rio, com representantes da Secretaria Especial Receita Federal do Brasil e do Comit\u00ea Gestor do IBS, com atribui\u00e7\u00e3o para: uniformizar a regulamenta\u00e7\u00e3o e a interpreta\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o relativa ao IBS e \u00e0 CBS em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s mat\u00e9rias comuns; prevenir lit\u00edgios relativos \u00e0s normas comuns aplic\u00e1veis ao IBS e \u00e0 CBS; e deliberar sobre obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias e procedimentos comuns relativos ao IBS e \u00e0 CBS. De se consignar que as delibera\u00e7\u00f5es do f\u00f3rum em quest\u00e3o vincular\u00e3o as administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias da Uni\u00e3o, dos estados, do Distrito Federal e dos munic\u00edpios.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Contencioso administrativo do IBS e da CBS<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Ademais, nesse contexto, importa, ainda, destacar a institui\u00e7\u00e3o da integra\u00e7\u00e3o do contencioso administrativo do IBS e da CBS, que instituiu o de recurso especial em face de decis\u00e3o do Comite Gestor do IBS (CGIBS) proferida por C\u00e2mara Recursal de Julgamento ou por C\u00e2mara de Julgamento de primeira inst\u00e2ncia no rito sum\u00e1rio. Ou contra decis\u00e3o de C\u00e2mara, turma de C\u00e2mara, turma extraordin\u00e1ria ou turma especial do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf) que conferir \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o comum do IBS e da CBS interpreta\u00e7\u00e3o do direito divergente da que lhe tenha dado outra decis\u00e3o desses \u00f3rg\u00e3os de julgamento, visando a uniformizar a jurisprud\u00eancia administrativa em mat\u00e9ria comum aos dois tributos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Tal recurso foi apreciado pela C\u00e2mara Nacional de Integra\u00e7\u00e3o do Contencioso Administrativo do IBS e da CBS, de composi\u00e7\u00e3o parit\u00e1ria de representantes da Fazenda Nacional, de membros da C\u00e2mara Superior do CGIBS e representantes dos contribuintes, cujas decis\u00f5es dever\u00e3o ser observadas no \u00e2mbito do processo administrativo tribut\u00e1rio daqueles tributos, desde que ausentes fundamentos relevantes para distin\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">N\u00e3o se pode perder de vista a regra trazida pelo \u00a7 18 do artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o, a qual decorreu da apresenta\u00e7\u00e3o, pelo senador Pl\u00ednio Val\u00e9rio (PSDB-AM), da Emenda de Plen\u00e1rio n\u00ba 807, quando da aprecia\u00e7\u00e3o da ent\u00e3o PEC 45\/2019 no plen\u00e1rio do Senado, que foi aprovada, e teve o texto incorporado na PEC, tendo sido mantida pela casa iniciadora.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A justificativa da emenda de plen\u00e1rio reflete a inten\u00e7\u00e3o do legislador no especial tratamento conferido \u00e0s administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias, na qual constou que \u201cprop\u00f5e a institui\u00e7\u00e3o de novo formato ao sistema constitucional tribut\u00e1rio, no qual as administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios passam a exercer suas atividades de forma integrada, responsabilizando-se a Uni\u00e3o pela Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os e os Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios pelo Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os, tributos com os mesmos fatos geradores, bases de c\u00e1lculo e contribuintes. Tal modelo refor\u00e7a a natureza nacional de tais atividades, justificando a seus servidores o mesmo tratamento constitucional\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Conclus\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Portanto, patente que o Poder Constituinte Reformador e as demais normas infraconstitucionais que regulamentaram a reforma tribut\u00e1ria \u2014 Leis Complementares Nacionais n\u00ba 214, de 2025, e n\u00ba 227, de 2026 \u2014 n\u00e3o s\u00f3 reconheceram a preced\u00eancia, mas tamb\u00e9m o car\u00e1ter nacional das administra\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias da Uni\u00e3o, dos estados, dos munic\u00edpios e do Distrito Federal, promovendo, assim, uma reformula\u00e7\u00e3o estrutural em tais \u00f3rg\u00e3os das tr\u00eas esferas da federa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: CONSULTOR JUR\u00cdDICO &#8211; POR MAILSON BRITO DA COSTA<\/strong><\/span><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A Emenda Constitucional n\u00ba 132, de 20 de dezembro de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[9],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-fj5","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58843"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=58843"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58843\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":58844,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58843\/revisions\/58844"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=58843"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=58843"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=58843"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}