{"id":57827,"date":"2025-12-08T09:38:53","date_gmt":"2025-12-08T12:38:53","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=57827"},"modified":"2025-12-08T09:38:53","modified_gmt":"2025-12-08T12:38:53","slug":"o-risco-da-dupla-legislacao-regimes-especificos-divididos-entre-a-lc-214-e-o-plp-108","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/12\/08\/o-risco-da-dupla-legislacao-regimes-especificos-divididos-entre-a-lc-214-e-o-plp-108\/","title":{"rendered":"O RISCO DA DUPLA LEGISLA\u00c7\u00c3O: REGIMES ESPEC\u00cdFICOS DIVIDIDOS ENTRE A LC 214 E O PLP 108"},"content":{"rendered":"

Como a duplicidade pode gerar inseguran\u00e7a jur\u00eddica e desafios para os contribuintes, que ficam em uma situa\u00e7\u00e3o de incerteza sobre qual norma prevalece em casos espec\u00edficos.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Em minha obra, “Reforma Tribut\u00e1ria: Lei Complementar n\u00ba 214\/2025 Comentada”, dediquei o T\u00edtulo V a analisar detalhadamente os regimes espec\u00edficos de tributa\u00e7\u00e3o do IBS e da CBS.<\/span><\/p>\n

Este \u00e9 um dos pontos mais complexos da reforma, pois define as regras materiais – o fato gerador, a base de c\u00e1lculo e as al\u00edquotas – para setores que n\u00e3o se encaixam na regra geral. Abordei ali como funcionar\u00e3o os regimes de combust\u00edveis, servi\u00e7os financeiros, planos de sa\u00fade, bares e restaurantes, hotelaria e parques, e at\u00e9 mesmo as SAF – Sociedades An\u00f4nimas do Futebol. A l\u00f3gica da LC 214\/25 foi centralizar o que \u00e9 e como se paga o imposto.<\/span><\/p>\n

O problema \u00e9 que, agora, o PLP 108\/24, que deveria focar apenas na governan\u00e7a do Comit\u00ea Gestor (CG-IBS), tamb\u00e9m passou a legislar sobre esses mesmos regimes espec\u00edficos, mas por um \u00e2ngulo diferente: a distribui\u00e7\u00e3o da receita arrecadada. O art. 125 do PLP 108\/24, por exemplo, detalha exaustivamente como a receita do IBS de combust\u00edveis, servi\u00e7os financeiros, planos de sa\u00fade, SAFs e outros regimes ser\u00e1 distribu\u00edda entre Estados e munic\u00edpios.<\/span><\/p>\n

Isso cria uma fragmenta\u00e7\u00e3o legislativa perigosa, que \u00e9 a minha principal preocupa\u00e7\u00e3o. Teremos duas leis complementares tratando da mesma mat\u00e9ria. Para entender plenamente o regime de combust\u00edveis, por exemplo, o contribuinte, o fiscal e o julgador ter\u00e3o que analisar a LC 214\/25 (meu livro) para saber como pagar o imposto, e o PLP 108\/24 para saber para onde o imposto pago \u00e9 distribu\u00eddo.<\/span><\/p>\n

A complexidade de ter que manusear duas leis para entender um \u00fanico assunto j\u00e1 \u00e9 um retrocesso em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 promessa de simplifica\u00e7\u00e3o que defendo na introdu\u00e7\u00e3o do meu livro. Mas o risco maior \u00e9 a incoer\u00eancia futura. O que acontecer\u00e1 se o Congresso alterar uma regra material na LC 214\/25 – por exemplo, a base de c\u00e1lculo de servi\u00e7os financeiros – mas se esquecer de atualizar o crit\u00e9rio de distribui\u00e7\u00e3o correspondente no PLP 108\/24 (ou vice-versa).<\/span><\/p>\n

O sistema se tornar\u00e1 incoerente e reabrir\u00e1 a porta para o contencioso tribut\u00e1rio que tanto lutamos para fechar. A divis\u00e3o de um mesmo tema em duas leis complementares distintas \u00e9 um erro t\u00e9cnico que pode custar caro \u00e0 seguran\u00e7a jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

FONTE: MIGALHAS \u2013 POR RENALDO RODRIGUES JUNIOR<\/strong><\/span><\/p>\n

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