{"id":56486,"date":"2025-10-27T09:52:25","date_gmt":"2025-10-27T12:52:25","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=56486"},"modified":"2025-10-27T09:52:25","modified_gmt":"2025-10-27T12:52:25","slug":"quais-as-dificuldades-e-oportunidades-com-a-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2025\/10\/27\/quais-as-dificuldades-e-oportunidades-com-a-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"QUAIS AS DIFICULDADES E OPORTUNIDADES COM A REFORMA TRIBUT\u00c1RIA"},"content":{"rendered":"

O sistema tribut\u00e1rio nacional passa por uma reforma de enormes propor\u00e7\u00f5es e impacto ainda imensur\u00e1vel. A principal aspira\u00e7\u00e3o da reforma \u00e9 acabar com o sistema atual de tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo, dilu\u00eddo em cinco tributos de tr\u00eas entidades federadas diferentes, e repleto de dificuldades como m\u00faltiplas legisla\u00e7\u00f5es, sobreposi\u00e7\u00f5es, cumulatividade etc. Um sistema \u00fanico no mundo, em que todos os tributos sobre o consumo s\u00e3o simult\u00e2nea e indistintamente arrecadat\u00f3rios e regulat\u00f3rios, com in\u00fameros regimes especiais e desonera\u00e7\u00f5es de todo g\u00eanero, de imposs\u00edvel harmoniza\u00e7\u00e3o com a experi\u00eancia internacional.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

A proposta de substituir toda essa complexidade por um grande imposto sobre valor agregado, incidente sobre o consumo em geral, convivendo com algumas incid\u00eancias espec\u00edficas sobre bens e servi\u00e7os prejudiciais \u00e0 sa\u00fade e ao meio ambiente, \u00e9 adequada \u00e0 economia globalizada e ao ordenamento jur\u00eddico brasileiro.<\/span><\/p>\n

No entanto, diante das v\u00e1rias possibilidades que uma reforma com esse grau de amplitude permitiria, muitas das provid\u00eancias adotadas s\u00e3o question\u00e1veis. Seria poss\u00edvel preservar, e at\u00e9 fortalecer, a descentraliza\u00e7\u00e3o federativa, transformando o ICMS em um IVA incidente no destino que absorvesse a incid\u00eancia sobre servi\u00e7os, legislado por um colegiado de representantes estaduais eleitos, cuja receita poderia at\u00e9 ser repartida com a seguridade social, resolvendo-se tamb\u00e9m o PIS e a Cofins sem precisar da CBS.<\/span><\/p>\n

Novos impostos \u00e0 espera do contencioso<\/strong><\/span><\/p>\n

Contudo, criou-se um IBS de compet\u00eancia federal, vergonhosamente chamada de \u201ccompartilhada\u201d na Constitui\u00e7\u00e3o emendada, ao lado de uma contribui\u00e7\u00e3o que, na melhor das hip\u00f3teses, ser\u00e1 g\u00eamea at\u00e9 que chegue o contencioso. Teria sido poss\u00edvel construir uma incid\u00eancia geral neutra, uniforme, reservados poucos bens e servi\u00e7os verdadeiramente essenciais, com amplo cashback para a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda.<\/span><\/p>\n

Em vez disso, enchemos a Constitui\u00e7\u00e3o de exce\u00e7\u00f5es e regimes favorecidos, suprimindo a aprecia\u00e7\u00e3o do legislador ordin\u00e1rio \u2014 e mesmo do complementar \u2014 acerca da oportunidade e conveni\u00eancia das diferencia\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias, junto a um cashback t\u00e3o insuficiente quanto afrontoso. Seria vi\u00e1vel enterrar o IPI para dar nascimento a um imposto verdadeiramente seletivo, e n\u00e3o de al\u00edquotas seletivas. Entretanto, criou-se uma compet\u00eancia constitucional para a tributa\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os prejudiciais \u00e0 sa\u00fade e ao meio ambiente cuja abrang\u00eancia, muito provavelmente, ser\u00e1 objeto de grande controv\u00e9rsia.<\/span><\/p>\n

Igualdade e justi\u00e7a tribut\u00e1ria<\/strong><\/span><\/p>\n

De outro lado, h\u00e1 oportunidades, decorrentes da valoriza\u00e7\u00e3o constitucional pela tributa\u00e7\u00e3o que promova a igualdade, inclusive de g\u00eanero, a justi\u00e7a tribut\u00e1ria e a progressividade, abrindo espa\u00e7o a que se reconhe\u00e7a, afinal, a for\u00e7a que o princ\u00edpio da capacidade contributiva sempre deveria ter tido, no espa\u00e7o aberto pelas normas de compet\u00eancia e em respeito \u00e0s sempre fundamentais limita\u00e7\u00f5es ao poder de tributar.<\/span><\/p>\n

H\u00e1 a chance de somarmos argumentos substantivos, em que ainda temos defici\u00eancia te\u00f3rica, aos argumentos formais, em rela\u00e7\u00e3o aos quais desenvolvemos excel\u00eancia dogm\u00e1tica. A tarefa \u00e9 legislativa, mas, sobretudo, a partir de agora, hermen\u00eautica e doutrin\u00e1ria e, nos pr\u00f3ximos anos, jurisprudencial. Certas op\u00e7\u00f5es equivocadas da reforma n\u00e3o podem mais ser revertidas salvo por nova emenda. Quanto a essas, deve-se seguir na tarefa de den\u00fancia. De outro lado, a oportunidade de aprimorarmos o nosso conjunto te\u00f3rico e argumentativo est\u00e1 diante de n\u00f3s.<\/span><\/p>\n

FONTE: CONSULTOR JURIDICO – POR ANDR\u00c9 FOLLONI<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O sistema tribut\u00e1rio nacional passa por uma reforma de enormes […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[9],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-eH4","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56486"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=56486"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56486\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":56487,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/56486\/revisions\/56487"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=56486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=56486"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=56486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}