{"id":5621,"date":"2019-11-26T09:57:04","date_gmt":"2019-11-26T12:57:04","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=5621"},"modified":"2019-11-26T09:57:04","modified_gmt":"2019-11-26T12:57:04","slug":"negociacao-direta-com-os-contribuintes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/11\/26\/negociacao-direta-com-os-contribuintes\/","title":{"rendered":"NEGOCIA\u00c7\u00c3O DIRETA COM OS CONTRIBUINTES"},"content":{"rendered":"

N\u00e3o haver\u00e1 t\u00e9rmino ou solu\u00e7\u00e3o de lit\u00edgios, mas abertura da via da consensualidade para que as partes possam dialogar<\/span><\/p>\n

A Procuradoria do Munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo, alinhada com as diretrizes introduzidas pela Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 125 do Conselho Nacional de Justi\u00e7a e consolidadas no C\u00f3digo de Processo Civil de 2015 e na Lei de Media\u00e7\u00e3o (Lei 13.140\/2015), regulamentou por meio da Portaria n\u00ba 128 de 24 de outubro, a realiza\u00e7\u00e3o de neg\u00f3cios jur\u00eddicos processuais com contribuintes no \u00e2mbito de execu\u00e7\u00f5es fiscais.<\/span><\/p>\n

A regulamenta\u00e7\u00e3o possibilita que as partes em lit\u00edgio possam negociar adequa\u00e7\u00f5es procedimentais nas demandas em andamento que n\u00e3o prejudicam o interesse arrecadat\u00f3rio municipal, mas muito ao contr\u00e1rio, servem como importante abertura para di\u00e1logo entre poder p\u00fablico e contribuintes, em especial para melhor encaminhamento da solu\u00e7\u00e3o do conflito. Mesmo ap\u00f3s o advento do novo C\u00f3digo de Processo Civil, a realiza\u00e7\u00e3o desses entendimentos n\u00e3o se mostravam efetivos na medida em que contribuintes e procuradores \u00e0 frente das a\u00e7\u00f5es judiciais n\u00e3o celebravam as conven\u00e7\u00f5es processuais, pois careciam de regulamenta\u00e7\u00e3o permissiva espec\u00edfica.<\/span><\/p>\n

Assim, a regulamenta\u00e7\u00e3o com vistas a alcan\u00e7ar as execu\u00e7\u00f5es fiscais (EFs) se mostra oportuna, haja vista que lit\u00edgios dessa natureza seguem sendo o principal gargalo do Poder Judici\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Dados do CNJ apontam as execu\u00e7\u00f5es fiscais como grandes vil\u00e3s do sistema Judici\u00e1rio. O Justi\u00e7a em N\u00fameros publicado em 2019, atualizando dados de 2018, mostra que cerca de 39% dos processos em andamento no pa\u00eds s\u00e3o EFs. A Justi\u00e7a Estadual, que inclui a\u00e7\u00f5es municipais e estaduais, s\u00e3o a maioria: 85% das execu\u00e7\u00f5es fiscais est\u00e3o na Justi\u00e7a Estadual, enquanto 15% tramitam na Justi\u00e7a Federal (h\u00e1 percentuais insignificantes nas Justi\u00e7as do trabalho e eleitoral).<\/span><\/p>\n

\u00c9 fundamental observar que muitas discuss\u00f5es pendentes n\u00e3o se referem aos cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios em si, mas tangenciam aspectos marginais das discuss\u00f5es procedimentais, tais como garantias, per\u00edcias, regularidade fiscal, dentre outros.<\/span><\/p>\n

A possibilidade das unidades da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional celebrar neg\u00f3cios processuais, ou seja, realizarem adequa\u00e7\u00e3o procedimental com fundamento no disposto no art. 190 do CPC\/15, est\u00e1 expressamente prevista no art. 19, \u00a7 13\u00ba da Lei n\u00ba 13.874, 20\/09\/2019 (convers\u00e3o da MP 881\/19, denominada MP da Liberdade Econ\u00f4mica).<\/span><\/p>\n

O Poder P\u00fablico federal j\u00e1 regulamentou o instituto com aplicabilidade focada em executivos fiscais, tais como as Portarias da Procuradoria da Fazenda Nacional n\u00bas 33, 360, 515 e 742 todas de 2018, que trataram das hip\u00f3teses de celebra\u00e7\u00e3o de neg\u00f3cio jur\u00eddico processual entre o Fisco federal e os contribuintes para quest\u00f5es diversas – tais como confec\u00e7\u00e3o ou confer\u00eancia de c\u00e1lculos, garantias em execu\u00e7\u00f5es fiscais, conven\u00e7\u00e3o sobre prazos processuais, ordem de realiza\u00e7\u00e3o dos atos processuais, inclusive em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de provas e, at\u00e9 mesmo para o cumprimento de decis\u00f5es judiciais finais – dependendo de an\u00e1lise t\u00e9cnica para serem concretizadas.<\/span><\/p>\n

Na perspectiva da Procuradoria Municipal, a autoriza\u00e7\u00e3o espec\u00edfica outorgada na previs\u00e3o das novas ferramentas de negocia\u00e7\u00e3o processual poder\u00e1 possibilitar o encaminhamento e a r\u00e1pida solu\u00e7\u00e3o de in\u00fameras discuss\u00f5es laterais que atrapalhavam o andamento da recupera\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito p\u00fablico por meio do Judici\u00e1rio. A aplica\u00e7\u00e3o do instituto permitir\u00e1 que as partes se aproximem e dialoguem sobre planos de parcelamento (com aten\u00e7\u00e3o \u00e0 situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica do pa\u00eds – contextual, portanto) e sobre garantias em execu\u00e7\u00e3o, reduzindo o \u00edndice de litigiosidade e o prazo razo\u00e1vel de dura\u00e7\u00e3o do processo<\/span><\/p>\n

Eis a import\u00e2ncia da regulamenta\u00e7\u00e3o dos neg\u00f3cios processuais: n\u00e3o haver\u00e1 t\u00e9rmino ou solu\u00e7\u00e3o de lit\u00edgios, mas estar\u00e1 aberta a via da consensualidade para que as partes possam dialogar, ponderar, negociar, acomodar interesses.<\/span><\/p>\n

Trata-se de ineg\u00e1vel avan\u00e7o institucional no interesse maior, da sociedade, que ver\u00e1 diminu\u00eddas as intermin\u00e1veis discuss\u00f5es sobre aspectos procedimentais, perif\u00e9ricos \u00e0s exig\u00eancias fiscais, que podem ser adequados por meio das conven\u00e7\u00f5es realizadas conforme as peculiaridades de cada caso, com a finalidade de aumentar a efici\u00eancia e efetividade da Justi\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Que as a\u00e7\u00f5es da Fazenda Nacional e do munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo sirvam de exemplo e incentivo para normatiza\u00e7\u00f5es similares, que redimensionam e valorizam a participa\u00e7\u00e3o das partes no desenvolvimento processual em prol da redu\u00e7\u00e3o de litigiosidade. E que advogados p\u00fablicos e privados, num ambiente de razoabilidade, cordialidade e pondera\u00e7\u00e3o desenvolvam e aprimorem o di\u00e1logo.<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Priscila Faricelli, Ricardo Nogueira e Rita Nolasco<\/span> <\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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