{"id":5558,"date":"2019-11-21T09:28:16","date_gmt":"2019-11-21T12:28:16","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=5558"},"modified":"2019-11-21T09:28:16","modified_gmt":"2019-11-21T12:28:16","slug":"distorcoes-na-cobranca-do-difal","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2019\/11\/21\/distorcoes-na-cobranca-do-difal\/","title":{"rendered":"DISTOR\u00c7\u00d5ES NA COBRAN\u00c7A DO DIFAL"},"content":{"rendered":"

O debate sobre a reforma tribut\u00e1ria est\u00e1 em alta e tem como pontos centrais a simplifica\u00e7\u00e3o e as resolu\u00e7\u00f5es de distor\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Entre os projetos com maior impacto pol\u00edtico-econ\u00f4mico tem-se o que cria o Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (\u201cIBS\u201d), que busca substituir diversos tributos, entre eles o ICMS. A necessidade de se afetar o ICMS na reforma hoje \u00e9 premente porque esse tributo representa, em muitos casos, uma maior carga tribut\u00e1ria para empresas comerciais e conta com diversas distor\u00e7\u00f5es que inviabilizam muitas atividades.<\/span><\/p>\n

Uma dessas distor\u00e7\u00f5es, sem d\u00favida, \u00e9 a cobran\u00e7a do diferencial de al\u00edquotas de ICMS (\u201cDifal\u201d) nas entradas de bens em opera\u00e7\u00f5es interestaduais. Tal incid\u00eancia \u00e9 exigida de forma antecipada \u00e0 ocorr\u00eancia do fato gerador, que seria a sa\u00edda da mercadoria do estabelecimento, subtraindo-se o percentual aplicado nas sa\u00eddas pelo percentual da al\u00edquota interestadual.<\/span><\/p>\n

Com tal sistem\u00e1tica, os Estados buscam antecipar a receita que entraria nos cofres p\u00fablicos apenas nas sa\u00eddas dentro do pr\u00f3prio Estado. Essa pr\u00e1tica dificulta consideravelmente o fluxo de caixa das empresas, j\u00e1 que s\u00e3o obrigadas a antecipar o valor do tributo da futura venda, sem o correspondente ingresso de receita em conta, e sem a certeza de que a mercadoria efetivamente ser\u00e1 vendida.<\/span><\/p>\n

Para agravar a situa\u00e7\u00e3o, alguns Estados, principalmente do Nordeste, costumam exigir esse Difal com a aplica\u00e7\u00e3o de um \u00edndice \u201cMVA\u201d, que busca atribuir uma margem de valor agregado presumida \u00e0 mercadoria, que corresponderia ao valor do bem na sa\u00edda final aos consumidores, de forma que a base de c\u00e1lculo do tributo n\u00e3o corresponde ao valor desse bem quando da entrada no Estado, mas sim ao suposto valor agregado ao final da cadeia.<\/span><\/p>\n

Em muitos cen\u00e1rios, principalmente no caso de ind\u00fastrias que vendem seus pr\u00f3prios produtos aos consumidores finais \u2013 t\u00eaxtil, por exemplo \u2013, o valor pago de Difal n\u00e3o supera o ICMS devido nas sa\u00eddas, o que resulta no ac\u00famulo de saldo credor que n\u00e3o tem qualquer vaz\u00e3o dentro da opera\u00e7\u00e3o normal da empresa.<\/span><\/p>\n

Infelizmente, o cen\u00e1rio jurisprudencial da discuss\u00e3o acerca da incid\u00eancia do MVA no Difal n\u00e3o \u00e9 favor\u00e1vel \u00e0s empresas, muito menos a tentativa de afastar o pr\u00f3prio Difal. No entanto, enquanto n\u00e3o promulgada alguma reforma tribut\u00e1ria que modifique a tributa\u00e7\u00e3o do ICMS, em muitos casos espec\u00edficos \u00e9 poss\u00edvel se afastar sim essa perniciosa forma de tributa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Esses casos s\u00e3o os que a transfer\u00eancia interestadual se d\u00e1 entre estabelecimentos da pr\u00f3pria empresa. Tal incid\u00eancia \u00e9 refutada veementemente pela jurisprud\u00eancia p\u00e1tria, contando com precedentes reiterados do STJ e um espec\u00edfico do STF (RE n\u00ba 1.039.439), bem como com diversos precedentes do Tribunais de Justi\u00e7a dos Estados praticantes do Difal.<\/span><\/p>\n

Nesses casos, como a transfer\u00eancia se d\u00e1 entre estabelecimentos do pr\u00f3prio contribuinte, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel se falar em ato de mercancia na circula\u00e7\u00e3o da mercadoria, de forma que n\u00e3o deve haver qualquer incid\u00eancia de ICMS nessa entrada de bens, ainda que de forma antecipada. A tese possui o respaldo da S\u00famula n\u00ba 166, do STJ, e a ado\u00e7\u00e3o desse entendimento vem sendo mantida mesmo ap\u00f3s a Lei Complementar n\u00ba 87\/96, que previu a incid\u00eancia do tributo \u201cainda que para outro estabelecimento do mesmo titular\u201d (artigo 12, I, LC n\u00ba 87\/96).<\/span><\/p>\n

Ao se conseguir decis\u00e3o favor\u00e1vel na via judicial, o contribuinte pode passar a abater do ICMS devido nas sa\u00eddas do estoque de saldo credor acumulado por conta do Difal, sem necessariamente acumular mais cr\u00e9dito por conta da exig\u00eancia.<\/span><\/p>\n

FONTE: Di\u00e1rio do Com\u00e9rcio \u2013 Por Rubens de Souza<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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