{"id":42733,"date":"2024-09-11T09:56:00","date_gmt":"2024-09-11T12:56:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=42733"},"modified":"2024-09-11T09:56:00","modified_gmt":"2024-09-11T12:56:00","slug":"neutralidade-o-poderoso-e-silencioso-principio-da-reforma","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2024\/09\/11\/neutralidade-o-poderoso-e-silencioso-principio-da-reforma\/","title":{"rendered":"NEUTRALIDADE, O PODEROSO E SILENCIOSO PRINC\u00cdPIO DA REFORMA"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Nosso legislador ainda tem tempo de acertar o rumo para n\u00e3o alimentarmos mais o contencioso<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O Brasil est\u00e1 prestes a dar um salto grande na \u00e1rea tribut\u00e1ria, a reforma da tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo, passando de um sistema totalmente disfuncional para uma nova realidade testada h\u00e1 d\u00e9cadas no mundo. Funciona? Sim. Vai melhorar? Vai. Teremos problemas? Sim, menos, mas teremos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A regulamenta\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria foi aprovada na C\u00e2mara dos Deputados no \u00faltimo dia 10 de julho, com muita comemora\u00e7\u00e3o de um lado, mas preocupa\u00e7\u00e3o de outro. A esmagadora maioria das pessoas, incluindo os parlamentares, n\u00e3o se atentou sobre o pilar central do novo modelo e o que isso representar\u00e1: o Princ\u00edpio da Neutralidade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O Princ\u00edpio da Neutralidade como utilizado em pa\u00edses que adotam o IVA \u00e9 novidade no Brasil. O que temos aqui at\u00e9 agora \u00e9 uma tentativa bem parcial, incompetente e turva de dar neutralidade fiscal \u00e0s cadeias econ\u00f4micas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Este princ\u00edpio, que foi materializado pela Emenda Constitucional 132, no Art. 156-A, \u00a7 1\u00ba (\u201co imposto previsto no caput ser\u00e1 informado pelo princ\u00edpio da neutralidade\u201d), pressup\u00f5e que o IBS e a CBS obede\u00e7am a ess\u00eancia de um IVA, que \u00e9 onerar apenas a opera\u00e7\u00e3o para consumo (B to C), eliminando detritos fiscais dentro da cadeia econ\u00f4mica e, principalmente, que esses tributos n\u00e3o influenciem injustificadamente as decis\u00f5es econ\u00f4micas dos agentes e as decis\u00f5es de consumo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Portanto: as cadeias econ\u00f4micas n\u00e3o podem ser oneradas, mas apenas a opera\u00e7\u00e3o final para consumo; e bens e servi\u00e7os similares n\u00e3o podem ser tributados de maneira diferente. Isso \u00e9 base fundamental do IVA, que consta nas diretivas da OCDE, da Uni\u00e3o Europeia, nas legisla\u00e7\u00f5es dos demais pa\u00edses que adotam o IVA, sejam os mais modernos ou mais tradicionais, chancelada pelos Tribunais mundo afora e, agora, tamb\u00e9m incorporada na legisla\u00e7\u00e3o do IBS e da CBS.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A Emenda Constitucional n\u00e3o permitiu qualquer limita\u00e7\u00e3o desse princ\u00edpio pelo legislador infraconstitucional, a n\u00e3o ser naquelas circunst\u00e2ncias espec\u00edficas, como no Art. 9\u00ba, que prev\u00ea a possibilidade de redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquota para alguns grupos de bens e servi\u00e7os (e.g. educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade, medicamentos, alimentos etc.). Portanto, a diferen\u00e7a de tributa\u00e7\u00e3o somente pode existir na exata medida do que a Constitui\u00e7\u00e3o permitiu: entre bens e servi\u00e7os distintos \u2013 setores distintos \u2013, nunca entre bens e servi\u00e7os similares.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Esta regulamenta\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 livre, portanto, ela precisa seguir os princ\u00edpios constitucionais, come\u00e7ando pela neutralidade e, por conseguinte, livre concorr\u00eancia, isonomia, dentre outros.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Aqui mora o grande problema: tanto a sociedade quanto o legislador n\u00e3o se atentaram ainda para o que significa o Princ\u00edpio da Neutralidade e como ele deve guiar tanto o processo legislativo quanto o de aplica\u00e7\u00e3o da norma. Estamos ainda embebidos no veneno dos ICMSs e IPIs que em nada se assemelham ao novo sistema que estamos adotando.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O PLP 68\/2024 que saiu do governo federal e o texto que foi votado e aprovado na C\u00e2mara ferem este princ\u00edpio em diversos momentos, basta passar pelo texto ou listas ali constantes.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Este problema de neutralidade n\u00e3o existe somente aqui. A cada 1.000 processos decididos pela Corte Europeia sobre IVA, 492 referem-se a casos de neutralidade. O ponto \u00e9 que ainda h\u00e1 tempo para melhorar nossa situa\u00e7\u00e3o, pois o PLP 68 ainda tramita no Congresso.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Um bom exemplo de quebra de neutralidade est\u00e1 nas listas de redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquota. N\u00e3o questiono o que est\u00e1 dentro, mas o que est\u00e1 fora, pois ao se colocar algum produto em uma lista, temos que justificar a raz\u00e3o de um outro similar n\u00e3o estar.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Um caso concreto: se os leites de origem animal est\u00e3o na Cesta B\u00e1sica, o que achamos correto pois respeita as premissas colocadas na Emenda Constitucional, n\u00e3o h\u00e1 justificativa para se deixar de fora, contudo, os alimentos l\u00edquidos de base vegetal: mesmo prop\u00f3sito, apresenta\u00e7\u00e3o comercial similar, composi\u00e7\u00e3o nutricional similar, oferta de venda similar (mesma g\u00f4ndola em supermercado), mesma apar\u00eancia f\u00edsica. Se uma a cada duas pessoas tem alguma intoler\u00e2ncia \u00e0 lactose e n\u00e3o pode tomar o leite animal, onerar aquele que n\u00e3o pode tomar a uma carga de 26,5%, fere qualquer no\u00e7\u00e3o de neutralidade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">\u00c9 caracter\u00edstica basilar do Princ\u00edpio da Neutralidade que o IBS e a CBS n\u00e3o tratem tributariamente de maneira distinta: fornecimento de bens e servi\u00e7os similares e atividades econ\u00f4micas similares, que competem entre si ou est\u00e3o em situa\u00e7\u00f5es similares. No exemplo acima e em tantos outros isso ocorrer\u00e1.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Ter um novo sistema tribut\u00e1rio tamb\u00e9m significa ter uma nova atitude, abandonando o pensamento arcaico anterior. Nosso legislador ainda tem tempo de acertar o rumo da espa\u00e7onave, para n\u00e3o continuarmos de carruagem e alimentarmos mais o contencioso.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: JOTA \u2013 POR PAULO DUARTE FILHO<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nosso legislador ainda tem tempo de acertar o rumo para [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[9],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-b7f","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42733"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=42733"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42733\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42734,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42733\/revisions\/42734"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=42733"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=42733"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=42733"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}