{"id":42105,"date":"2024-08-26T10:08:47","date_gmt":"2024-08-26T13:08:47","guid":{"rendered":"https:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=42105"},"modified":"2024-08-26T10:08:47","modified_gmt":"2024-08-26T13:08:47","slug":"reforma-tributaria-como-o-ibs-e-a-cbs-podem-impulsionar-a-exportacao-de-servicos-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2024\/08\/26\/reforma-tributaria-como-o-ibs-e-a-cbs-podem-impulsionar-a-exportacao-de-servicos-no-brasil\/","title":{"rendered":"REFORMA TRIBUT\u00c1RIA: COMO O IBS E A CBS PODEM IMPULSIONAR A EXPORTA\u00c7\u00c3O DE SERVI\u00c7OS NO BRASIL"},"content":{"rendered":"

O com\u00e9rcio global de servi\u00e7os cresceu quase 50% na \u00faltima d\u00e9cada. O Brasil exportou US$ 45,2 bilh\u00f5es em 2023, destacando-se em v\u00e1rios setores. A tributa\u00e7\u00e3o sobre essas exporta\u00e7\u00f5es, especialmente o ISS, \u00e9 controversa e carece de defini\u00e7\u00e3o clara na legisla\u00e7\u00e3o, gerando disputas jur\u00eddicas.<\/span><\/p>\n

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O com\u00e9rcio de servi\u00e7os, segundo o relat\u00f3rio anual de Com\u00e9rcio Exterior de Servi\u00e7os, do\u00a0MDIC –\u00a0Minist\u00e9rio do Desenvolvimento, Ind\u00fastria, Com\u00e9rcio e Servi\u00e7os, est\u00e1 em ascens\u00e3o global, tendo crescido quase 50% na \u00faltima d\u00e9cada. O Brasil, por sua vez, alcan\u00e7ou um recorde de US$ 45,2 bilh\u00f5es em exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os em 2023, destacando-se em setores como viagens, telecomunica\u00e7\u00f5es, computa\u00e7\u00e3o e propriedade intelectual. Este aumento representa n\u00e3o apenas um marco econ\u00f4mico significativo, mas tamb\u00e9m uma oportunidade para debatermos a tributa\u00e7\u00e3o sobre a exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, que, em \u00faltima inst\u00e2ncia, pode definir a competitividade do Brasil no cen\u00e1rio internacional.<\/span><\/p>\n

Exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e a quest\u00e3o do ISS<\/strong><\/span><\/p>\n

No atual sistema tribut\u00e1rio brasileiro, a exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os n\u00e3o est\u00e1 sujeita ao ISS – Imposto Sobre Servi\u00e7os, exceto nos casos em que o “resultado” do servi\u00e7o \u00e9 verificado em territ\u00f3rio nacional. E aqui est\u00e1 a raiz de uma longa discuss\u00e3o que parece n\u00e3o ter fim. A legisla\u00e7\u00e3o e a jurisprud\u00eancia n\u00e3o apresentam uma defini\u00e7\u00e3o segura do que caracteriza o “resultado”, deixando espa\u00e7o para interpreta\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas conflitantes sobre a incid\u00eancia ou n\u00e3o do imposto em determinadas presta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os, como j\u00e1 visto em decis\u00f5es divergentes do pr\u00f3prio STJ.<\/span><\/p>\n

No REsp 831.124\/RJ, por exemplo, o STJ referendou que o munic\u00edpio de Petr\u00f3polis\/RJ cobrasse ISS sobre a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de retifica\u00e7\u00e3o, reparo e revis\u00e3o de motores e turbinas de aeronaves, contratadas por empresas a\u00e9reas do exterior, tendo em vista que o trabalho desenvolvido pela empresa brasileira foi totalmente conclu\u00eddo no territ\u00f3rio nacional.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 no AgInt no AREsp 1.931.977\/RS, o STJ rejeitou a cobran\u00e7a de ISS pelo munic\u00edpio de Porto Alegre\/RS sobre o conserto de aeronaves de empresas estrangeiras, ainda que conclu\u00eddos pela empresa brasileira naquele munic\u00edpio, pois o resultado dos servi\u00e7os prestados ocorreu em territ\u00f3rio estrangeiro, onde houve sua frui\u00e7\u00e3o pelo contratante.<\/span><\/p>\n

Em suma, o “resultado” foi interpretado como “atividade” em um caso e como “utilidade” no outro.<\/span><\/p>\n

Princ\u00edpio do pa\u00eds de destino: Uma perspectiva global<\/strong><\/span><\/p>\n

A quest\u00e3o central aqui \u00e9 que a desonera\u00e7\u00e3o das exporta\u00e7\u00f5es visa atender o princ\u00edpio do pa\u00eds de destino, pelo qual o bem ou o servi\u00e7o somente pode ser tributado no pa\u00eds onde \u00e9 consumido e n\u00e3o no pa\u00eds onde \u00e9 produzido. Isto \u00e9, o pa\u00eds de origem deixa de tributar, mas \u00e9 compensado com a entrada de divisas e com a competitividade dos prestadores nacionais no mercado internacional.<\/span><\/p>\n

Portanto, sob uma perspectiva global, seria razo\u00e1vel que o Brasil adotasse uma interpreta\u00e7\u00e3o em que o conceito de “resultado” se alinhasse com a utilidade percebida pelo tomador do servi\u00e7o no exterior, garantindo que a nossa carga tribut\u00e1ria n\u00e3o se torne um entrave \u00e0 competitividade dos prestadores de servi\u00e7o brasileiros.<\/span><\/p>\n

Propostas de mudan\u00e7a<\/strong><\/span><\/p>\n

Felizmente, h\u00e1 luz no fim do t\u00fanel.<\/span><\/p>\n

H\u00e1 algum tempo, o PL do Senado 475\/17 – que segue em tramita\u00e7\u00e3o na casa – busca clarificar esta quest\u00e3o, propondo que o ISS n\u00e3o incida sobre exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os cujos benef\u00edcios sejam percebidos no exterior, desde que haja entrada de divisas no Brasil.<\/span><\/p>\n

Mais recentemente, o PLP 68\/24, que institui o\u00a0IBS –\u00a0Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os e a\u00a0CBS –\u00a0Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre Bens e Servi\u00e7os, j\u00e1 aprovado pela C\u00e2mara dos Deputados e encaminhado para aprecia\u00e7\u00e3o do Senado Federal, visa estabelecer uma imunidade mais clara para exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os, alinhando-se com pr\u00e1ticas internacionais e apaziguando controv\u00e9rsias passadas.<\/span><\/p>\n

O PLP prev\u00ea que s\u00e3o imunes ao IBS e \u00e0 CBS as exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os para o exterior, assim entendidos o fornecimento de servi\u00e7o ou de bem imaterial, inclusive direitos, para adquirente ou destinat\u00e1rio domiciliado no exterior e para consumo no exterior.<\/span><\/p>\n

H\u00e1, ainda, previs\u00e3o expressa de que a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o a residente ou domiciliado no exterior relacionada a bem m\u00f3vel que ingresse no Pa\u00eds para a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, e retorne ao exterior ap\u00f3s a sua conclus\u00e3o, ser\u00e1 considerada exporta\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Por fim, de forma categ\u00f3rica, o PLP 68\/24 define que o consumo no exterior de servi\u00e7os ou de bens imateriais, inclusive direitos, corresponde \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o, \u00e0 explora\u00e7\u00e3o, ao aproveitamento, \u00e0 frui\u00e7\u00e3o ou ao acesso, buscando, ao que parece, evitar que a controv\u00e9rsia de d\u00e9cadas sobre a incid\u00eancia do ISS na exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os (principalmente, sobre o conceito de “resultado”) se reproduza no IBS e na CBS.<\/span><\/p>\n

Expectativa de avan\u00e7o<\/strong><\/span><\/p>\n

Al\u00e9m de mais clara e objetiva, a regulamenta\u00e7\u00e3o da imunidade das exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os, nos moldes propostos pela reforma tribut\u00e1ria, j\u00e1 aprovada pela C\u00e2mara dos Deputados, parece mais alinhada com as pr\u00e1ticas internacionais de tributa\u00e7\u00e3o e com a perspectiva de crescimento do com\u00e9rcio global de servi\u00e7os.<\/span><\/p>\n

Agora, como parte interessada no desenvolvimento econ\u00f4mico do pa\u00eds, a sociedade civil deve se mobilizar para acompanhar e participar ativamente dos debates legislativos no Senado Federal a fim de que as necessidades do setor de servi\u00e7os, principalmente de sua competividade, sejam contempladas. A reforma tribut\u00e1ria pode ser uma oportunidade para realinhar a posi\u00e7\u00e3o dos prestadores brasileiros no mercado global e um catalisador para a exporta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os.<\/span><\/p>\n

FONTE: MIGALHAS \u2013 POR CARLOS RENATO VIEIRA<\/strong><\/span><\/p>\n

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