{"id":20763,"date":"2021-12-14T10:26:16","date_gmt":"2021-12-14T13:26:16","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=20763"},"modified":"2021-12-14T10:26:16","modified_gmt":"2021-12-14T13:26:16","slug":"indenizacao-e-multa-nao-se-confundem-na-aplicacao-de-sancoes-por-infracoes-civis-ambientais-define-segunda-turma","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/12\/14\/indenizacao-e-multa-nao-se-confundem-na-aplicacao-de-sancoes-por-infracoes-civis-ambientais-define-segunda-turma\/","title":{"rendered":"INDENIZA\u00c7\u00c3O E MULTA N\u00c3O SE CONFUNDEM NA APLICA\u00c7\u00c3O DE SAN\u00c7\u00d5ES POR INFRA\u00c7\u00d5ES CIVIS AMBIENTAIS, DEFINE SEGUNDA TURMA"},"content":{"rendered":"

A natureza distinta dos institutos resulta n\u00e3o s\u00f3 na possibilidade de incid\u00eancia aut\u00f4noma de cada um, mas tamb\u00e9m na exig\u00eancia de que sua aplica\u00e7\u00e3o seja pedida expressamente na a\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Como decorr\u00eancia do direito sancionat\u00f3rio, inclusive nas infra\u00e7\u00f5es ambientais, a aplica\u00e7\u00e3o de san\u00e7\u00f5es deve levar em considera\u00e7\u00e3o as diferen\u00e7as entre a indeniza\u00e7\u00e3o \u2013 que busca restaurar o estado anterior ou compensar o preju\u00edzo causado \u2013 e a multa administrativa \u2013 puni\u00e7\u00e3o que tem como refer\u00eancia o grau de reprova\u00e7\u00e3o da conduta, e n\u00e3o propriamente o dano causado. A natureza distinta dos institutos resulta n\u00e3o s\u00f3 na possibilidade de incid\u00eancia aut\u00f4noma de cada um, mas tamb\u00e9m na exig\u00eancia de que sua aplica\u00e7\u00e3o seja pedida expressamente na a\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Com base nessas considera\u00e7\u00f5es, a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) considerou extra petita (fora do pedido) a decis\u00e3o que condenou o Estado de S\u00e3o Paulo a pagar multa por ter autorizado uma constru\u00e7\u00e3o pr\u00f3xima a edifica\u00e7\u00e3o tombada. Para o colegiado, o Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo (TJSP) confundiu multa com indeniza\u00e7\u00e3o \u2013 esta, sim, requerida na peti\u00e7\u00e3o inicial da a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, o ministro Og Fernandes, cujo voto prevaleceu no colegiado, apontou que o Judici\u00e1rio \u00e9 competente para revisar e anular multas, mas n\u00e3o para exercer o papel da autoridade administrativa, fixando a multa.<\/span><\/p>\n

Aplica\u00e7\u00e3o de multa n\u00e3o foi requerida na a\u00e7\u00e3o<\/span><\/p>\n

No caso julgado, o Movimento Defenda S\u00e3o Paulo ajuizou a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica por ilegalidades na constru\u00e7\u00e3o de um edif\u00edcio a menos de 300 metros da edifica\u00e7\u00e3o tombada. Segundo o artigo 137 do Decreto Estadual 13.426\/1979, nenhuma obra pode ser executada no raio de 300 metros de edifica\u00e7\u00e3o ou de s\u00edtio tombado.<\/span><\/p>\n

Em primeiro grau, a a\u00e7\u00e3o foi julgada procedente apenas contra o estado. Na apela\u00e7\u00e3o, o TJSP condenou o estado ao pagamento de multa de 20% do bem tombado (artigo 147 do Decreto Estadual 13.426\/1979) e determinou que a construtora indenizasse o preju\u00edzo causado \u00e0 coletividade, a ser apurado em liquida\u00e7\u00e3o de senten\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Em seu voto, Og Fernandes registrou que o TJSP entendeu que os pedidos da a\u00e7\u00e3o abarcariam a aplica\u00e7\u00e3o da multa, mas destacou que isso n\u00e3o ocorreu e que tampouco o Minist\u00e9rio P\u00fablico a pediu, havendo apenas refer\u00eancia a eventual indeniza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Segundo o magistrado, interpretar que o pedido de repara\u00e7\u00e3o de danos abarcaria a aplica\u00e7\u00e3o de multa “parece ser equivocado”, tendo em vista a diferen\u00e7a dos institutos. Como consequ\u00eancia, ele considerou que a condena\u00e7\u00e3o a pagar multa foi extra petita, conforme o artigo 460 do C\u00f3digo de Processo Civil de 1973, aplic\u00e1vel ao caso.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cabe ao \u00f3rg\u00e3o administrativo a imposi\u00e7\u00e3o de multa<\/span><\/p>\n

Para Og Fernandes, ainda que a multa tivesse sido requerida, sua imposi\u00e7\u00e3o teria duas nulidades: a primeira \u00e9 que a condena\u00e7\u00e3o no patamar m\u00e1ximo previsto pela norma estadual n\u00e3o foi devidamente fundamentada pelo TJSP; al\u00e9m disso, o artigo 147 do Decreto Estadual 13.426\/1979 estabelece que a aplica\u00e7\u00e3o da penalidade cabe ao Conselho de Defesa do Patrim\u00f4nio Hist\u00f3rico, Arqueol\u00f3gico, Art\u00edstico e Tur\u00edstico do Estado de S\u00e3o Paulo \u2013 n\u00e3o havendo previs\u00e3o, portanto, de que pudesse ser uma iniciativa do Judici\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

“Caso a condena\u00e7\u00e3o em multa tivesse sido requerida pela parte autora ou pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico \u2013 o que n\u00e3o ocorreu \u2013, somente poderia a origem determinar a apura\u00e7\u00e3o ou instaura\u00e7\u00e3o de processo administrativo de fixa\u00e7\u00e3o pelo referido \u00f3rg\u00e3o”, concluiu o ministro.<\/span><\/p>\n

REsp 1519040.<\/span><\/p>\n

FONTE: STJ<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A natureza distinta dos institutos resulta n\u00e3o s\u00f3 na possibilidade […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-5oT","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20763"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20763"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20763\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20765,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20763\/revisions\/20765"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20763"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20763"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20763"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}