{"id":20751,"date":"2021-12-14T10:23:41","date_gmt":"2021-12-14T13:23:41","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=20751"},"modified":"2021-12-14T10:23:41","modified_gmt":"2021-12-14T13:23:41","slug":"seletividade-tributaria-energia-eletrica-e-combustivel","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/12\/14\/seletividade-tributaria-energia-eletrica-e-combustivel\/","title":{"rendered":"SELETIVIDADE TRIBUT\u00c1RIA, ENERGIA EL\u00c9TRICA E COMBUST\u00cdVEL"},"content":{"rendered":"

O sistema tribut\u00e1rio deve ser capaz de absorver demandas de sobreviv\u00eancia na Terra, como a quest\u00e3o ambiental.<\/span><\/p>\n

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Em recente decis\u00e3o, o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a impossibilidade de as al\u00edquotas do ICMS sobre o fornecimento de energia el\u00e9trica serem fixadas \u201cem patamar superior ao das opera\u00e7\u00f5es em geral, considerada a essencialidade dos bens e servi\u00e7os\u201d (RE 714.139). Teria o STF observado o mandamento constitucional da seletividade do ICMS. J\u00e1 se tem aventado a extens\u00e3o desse entendimento \u00e0 tributa\u00e7\u00e3o dos combust\u00edveis.<\/span><\/p>\n

De maneira conclusiva, o ent\u00e3o ministro Marco Aur\u00e9lio prop\u00f4s a seguinte tese:<\/span><\/p>\n

“Adotada, pelo legislador estadual, a t\u00e9cnica da seletividade em rela\u00e7\u00e3o ao Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS), discrepam do figurino constitucional al\u00edquotas sobre as opera\u00e7\u00f5es de energia el\u00e9trica e servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00e3o em patamar superior ao das opera\u00e7\u00f5es em geral, considerada a essencialidade dos bens e servi\u00e7os”.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o quero rediscutir a quest\u00e3o \u2013 encerrada no julgamento do STF \u2013, mas trago ao debate a possibilidade de uma \u201cessencialidade\u201d que n\u00e3o tenha por crit\u00e9rio os bens ou os servi\u00e7os, e sim exatamente o oposto. O citado ministro Marco Aur\u00e9lio chamou a aten\u00e7\u00e3o para o fato de que a seletividade orientaria a tributa\u00e7\u00e3o maior aos bens e servi\u00e7os sup\u00e9rfluos, e menos aos bens e servi\u00e7os essenciais. Diante disso, seria poss\u00edvel qualificar dentro do bin\u00f4mio \u201cessencial\/sup\u00e9rfluo\u201d n\u00e3o o bem ou o servi\u00e7o em si, mas o seu uso, vale dizer, a quantidade consumida?<\/span><\/p>\n

Explico: diante da situa\u00e7\u00e3o em que vivemos, \u00e0s v\u00e9speras de um desastre ambiental, seria imperativo que o ICMS pudesse incidir com al\u00edquotas maiores sobre consumos elevados de energia el\u00e9trica e combust\u00edvel, por exemplo. Utiliza\u00e7\u00e3o dos recursos naturais de maneira moderada e, assim, essencial, estaria sujeita a al\u00edquotas menores de ICMS; no entanto, utiliza\u00e7\u00e3o em quantidade excessiva e, portanto, sup\u00e9rflua, passaria a ser tributada com base em al\u00edquotas maiores.<\/span><\/p>\n

Seria a institui\u00e7\u00e3o da \u201cprogressividade\u201d na tributa\u00e7\u00e3o sobre o consumo (uma outra forma de \u201cseletividade\u201d), tendo como motiva\u00e7\u00e3o extrafiscal a prote\u00e7\u00e3o e a manuten\u00e7\u00e3o do meio ambiente (j\u00e1 lancei essa ideia aqui em outra oportunidade).<\/span><\/p>\n

Na verdade, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal brasileira j\u00e1 assegura esse tratamento tribut\u00e1rio assim\u00e9trico e com uma seletividade em sentido contr\u00e1rio daquela determinada pelo STF ao estabelecer como princ\u00edpio da ordem econ\u00f4mica \u201ca defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servi\u00e7os e de seus processos de elabora\u00e7\u00e3o e presta\u00e7\u00e3o\u201d(artigo 170, VI).<\/span><\/p>\n

Dessa forma, a mencionada decis\u00e3o do STF deve ser vista de maneira integrada a outros princ\u00edpios constitucionais e conforme as demandas sociais de urg\u00eancia, como \u00e9 o caso da prote\u00e7\u00e3o e da manuten\u00e7\u00e3o do meio ambiente. Essas demandas passam pelo controle da utiliza\u00e7\u00e3o excessiva de energia el\u00e9trica, de combust\u00edvel e mesmo de telecomunica\u00e7\u00f5es<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Edison Fernandes<\/strong><\/span><\/p>\n

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