{"id":20081,"date":"2021-11-12T10:26:26","date_gmt":"2021-11-12T13:26:26","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=20081"},"modified":"2021-11-12T10:26:26","modified_gmt":"2021-11-12T13:26:26","slug":"regulado-por-decreto-stf-valida-fator-acidentario-de-prevencao-aplicado-as-aliquotas-do-sat","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/11\/12\/regulado-por-decreto-stf-valida-fator-acidentario-de-prevencao-aplicado-as-aliquotas-do-sat\/","title":{"rendered":"REGULADO POR DECRETO – STF VALIDA FATOR ACIDENT\u00c1RIO DE PREVEN\u00c7\u00c3O APLICADO \u00c0S AL\u00cdQUOTAS DO SAT"},"content":{"rendered":"

O julgamento foi feito na sess\u00e3o virtual que se encerrou nesta quarta-feira (10\/11).<\/span><\/p>\n

O fator acident\u00e1rio de preven\u00e7\u00e3o (FAP) atende ao princ\u00edpio da legalidade tribut\u00e1ria. Foi o que decidiu o Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal em um julgamento conjunto de uma a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade e de um recurso extraordin\u00e1rio com repercuss\u00e3o geral reconhecida, que contestavam o \u00edndice. O julgamento foi feito na sess\u00e3o virtual que se encerrou nesta quarta-feira (10\/11).<\/span><\/p>\n

O FAP \u00e9 usado como multiplicador sobre as al\u00edquotas de contribui\u00e7\u00e3o das empresas para os riscos ambientais do trabalho (RAT) \u2014 nova denomina\u00e7\u00e3o dada ao seguro acidente do trabalho (SAT), que financia os benef\u00edcios previdenci\u00e1rios dos trabalhadores acidentados.<\/span><\/p>\n

As al\u00edquotas podem ser reduzidas em at\u00e9 50% ou aumentadas em at\u00e9 100%, conforme os registros de acidentes ou doen\u00e7as ocupacionais. Essas possibilidades foram previstas pelo artigo 10 da Lei 10.666\/2003. Mais tarde, altera\u00e7\u00f5es feitas no Decreto 3.048\/1999 regulamentaram a regra e institu\u00edram o FAP.<\/span><\/p>\n

O STF discutia se o \u00edndice poderia ser criado por meio do decreto. A ADI foi ajuizada pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional do Com\u00e9rcio de Bens, Servi\u00e7os e Turismo (CNC), enquanto o RE foi interposto pelo Sindicato das Ind\u00fastrias T\u00eaxteis do Estado do Rio Grande do Sul (Sitergs), contra ac\u00f3rd\u00e3o do Tribunal Regional Federal da 4\u00aa Regi\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Para a CNC, as normas impugnadas permitiriam ao Fisco aumentar em at\u00e9 seis vezes as al\u00edquotas do RAT por meio de um simples ato administrativo. E o Sitergs sustentou que os crit\u00e9rios do FAP n\u00e3o s\u00e3o transparentes e que sua metodologia de aferi\u00e7\u00e3o \u00e9 falha e incoerente.<\/span><\/p>\n

Fundamentos<\/span><\/p>\n

O ministro Dias Toffoli, relator da ADI, considerou que n\u00e3o haveria delega\u00e7\u00e3o do poder de tributar. “O regulamento n\u00e3o est\u00e1 recebendo carta branca para tratar da exa\u00e7\u00e3o: o ente pol\u00edtico n\u00e3o delegou ao ato infralegal o poder de disciplinar o tributo em toda sua extens\u00e3o e profundidade”, ressaltou.<\/span><\/p>\n

Segundo o relator, a lei promoveu um di\u00e1logo com o ato infralegal. Isso seria leg\u00edtimo, j\u00e1 que foram delegadas “quest\u00f5es t\u00e9cnicas e f\u00e1ticas”, ligadas \u00e0 estat\u00edstica, \u00e0 avalia\u00e7\u00e3o de riscos e \u00e0 pesquisa da campo, das quais o Poder Executivo tem maior capacidade para tratar.<\/span><\/p>\n

O ministro ainda explicou que o mecanismo do FAP funciona como um est\u00edmulo: “Caso a empresa queira reduzir a al\u00edquota individual da contribui\u00e7\u00e3o, dever\u00e1 empreender esfor\u00e7os para efetivamente diminuir ou at\u00e9 eliminar os riscos de acidentes do trabalho”.<\/span><\/p>\n

Para Toffoli, declarar a inconstitucionalidade do \u00edndice faria com que as empresas recolhessem o tributo apenas com base nas al\u00edquotas coletivas, o que causaria aumento da contribui\u00e7\u00e3o para muitos.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 o ministro Luiz Fux, relator do RE, ressaltou que o FAP n\u00e3o integra o conceito da al\u00edquota, mas \u00e9 apenas um multiplicador, “externo \u00e0 rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica tribut\u00e1ria”. Por isso, valor\u00e1-lo por meio de ato normativo secund\u00e1rio n\u00e3o violaria o princ\u00edpio da legalidade.<\/span><\/p>\n

Tamb\u00e9m n\u00e3o haveria viola\u00e7\u00e3o aos princ\u00edpios da transpar\u00eancia, da moralidade administrativa e da publicidade, j\u00e1 que os \u00edndices usados pelo FAP s\u00e3o de conhecimento de cada contribuinte.<\/span><\/p>\n

FONTE: Revista Consultor Jur\u00eddico – Por Jos\u00e9 Hig\u00eddio<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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