{"id":20043,"date":"2021-11-11T10:43:29","date_gmt":"2021-11-11T13:43:29","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=20043"},"modified":"2021-11-11T10:43:29","modified_gmt":"2021-11-11T13:43:29","slug":"maioria-do-stf-permite-majoracao-da-aliquota-do-sat-por-decreto","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/11\/11\/maioria-do-stf-permite-majoracao-da-aliquota-do-sat-por-decreto\/","title":{"rendered":"MAIORIA DO STF PERMITE MAJORA\u00c7\u00c3O DA AL\u00cdQUOTA DO SAT POR DECRETO"},"content":{"rendered":"

Dispositivo contestado fixou al\u00edquotas b\u00e1sicas de contribui\u00e7\u00e3o de 1% a 3%, conforme o risco da atividade da empresa.<\/span><\/p>\n

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O Supremo Tribunal Federal (STF) formou maioria para declarar a constitucionalidade da delega\u00e7\u00e3o ao Poder Executivo para fixar, por meio de ato infralegal, crit\u00e9rios para a redu\u00e7\u00e3o ou majora\u00e7\u00e3o da al\u00edquota da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria destinada ao custeio do Seguro de Acidente do Trabalho (SAT). O tema, com repercuss\u00e3o geral reconhecida, \u00e9 objeto do RE 677725, julgamento conjunto com a ADI 4397.<\/span><\/p>\n

O placar est\u00e1 a seis a zero pela constitucionalidade do artigo 10 da Lei 10.666\/03. O dispositivo fixou al\u00edquotas b\u00e1sicas de contribui\u00e7\u00e3o ao SAT, num percentual que varia de 1% a 3%, conforme o risco da atividade da empresa. O mesmo dispositivo definiu que a redu\u00e7\u00e3o ou majora\u00e7\u00e3o dessas al\u00edquotas poderia ser realizada por regulamento, o que foi feito por meio do artigo 202-A do Decreto 3.048\/1999.<\/span><\/p>\n

Esse decreto definiu que as al\u00edquotas da contribui\u00e7\u00e3o podem ser reduzidas pela metade ou dobradas e estabeleceu graus de risco de acidentes de trabalho, conforme a atividade preponderante da empresa. Para se chegar \u00e0 al\u00edquota espec\u00edfica, com essa redu\u00e7\u00e3o ou majora\u00e7\u00e3o, \u00e9 aplicado o Fator Acident\u00e1rio de Preven\u00e7\u00e3o (FAP), um \u00edndice multiplicador calculado a partir de crit\u00e9rios como desempenho da empresa, \u00edndices de frequ\u00eancia, gravidade e custo de eventos acident\u00e1rios do trabalho.<\/span><\/p>\n

Autor do recurso, o Sindicato das Ind\u00fastrias T\u00eaxteis do Estado do Rio Grande do Sul argumentou que a regulamenta\u00e7\u00e3o por decreto dos crit\u00e9rios para redu\u00e7\u00e3o ou majora\u00e7\u00e3o da al\u00edquota de contribui\u00e7\u00e3o ao SAT fere o princ\u00edpio da legalidade tribut\u00e1ria. A entidade defende que o fato s\u00f3 poderia ter ocorrido por meio de lei.<\/span><\/p>\n

Em seu voto, no entanto, o ministro Luiz Fux, relator do RE 677725, afirmou que as al\u00edquotas b\u00e1sicas da contribui\u00e7\u00e3o ao SAT foram expressamente definidas pela Lei 10.666\/2003. Ele ressaltou que o Decreto 3.048\/99 apenas preencheu uma lacuna dessa lei, ao definir a classifica\u00e7\u00e3o de graus de risco de acidente de trabalho, a partir da atividade preponderante das empresas. Ao FAT, por sua vez, coube delimitar a progressividade dessas al\u00edquotas, sendo aplicado sobre a base de c\u00e1lculo do tributo.<\/span><\/p>\n

\u201cO fato de a lei relegar para o regulamento a complementa\u00e7\u00e3o dos conceitos de \u2018atividade preponderante\u2019 e \u2018grau de risco leve, m\u00e9dio e grave\u2019 n\u00e3o implica ofensa ao princ\u00edpio da legalidade gen\u00e9rica\u201d, disse o ministro, em seu voto.<\/span><\/p>\n

Fux prop\u00f4s a seguinte tese: \u201cO Fator Acident\u00e1rio de Preven\u00e7\u00e3o (FAP), previsto no art. 10 da Lei n\u00ba 10.666\/2003, nos moldes do regulamento promovido pelo Decreto 3.048\/99 (RPS), atende ao princ\u00edpio da legalidade tribut\u00e1ria (art. 150, I, CRFB\/88)\u201d.<\/span><\/p>\n

Os votos<\/span><\/p>\n

At\u00e9 agora, Fux foi acompanhado integralmente pelos ministros Ricardo Lewandowski e C\u00e1rmen L\u00facia. Gilmar Mendes, Alexandre de Moraes e Lu\u00eds Roberto Barroso apresentaram voto em separado, mas tamb\u00e9m para negar provimento ao recurso e, com isso, declarar a constitucionalidade do artigo 10 da Lei 10.666\/2003.<\/span><\/p>\n

No julgamento da ADI 4397, o relator, Dias Toffoli, tamb\u00e9m entendeu que o fato de a lei deixar para o regulamento a complementa\u00e7\u00e3o dos conceitos de atividade preponderante e grau de risco n\u00e3o ofende o princ\u00edpio da legalidade tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

O ministro ressaltou que a lei n\u00e3o delegou para o regulamento o poder de tributar nem de \u201cdisciplinar o tributo em toda sua extens\u00e3o e profundidade\u201d. Toffoli ressaltou que a lei deixou para o Poder Executivo o tratamento de mat\u00e9rias muito ligadas \u00e0 estat\u00edstica, \u00e0 atu\u00e1ria e \u00e0 pesquisa de campo.<\/span><\/p>\n

\u201cO Poder Legislativo n\u00e3o est\u00e1 abdicando de sua compet\u00eancia de legislar sobre a mat\u00e9ria tribut\u00e1ria. A qualquer momento, pode o parlamento deliberar de maneira diversa, firmando novos crit\u00e9rios pol\u00edticos e outros padr\u00f5es a serem observados pelo regulamento\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

Toffoli foi acompanhado integralmente pelos ministros Alexandre de Moraes, Ricardo Lewandowski e C\u00e1rmen L\u00facia. Gilmar Mendes e Roberto Barroso apresentaram voto em separado, mas tamb\u00e9m para julgar improcedente a a\u00e7\u00e3o e, com isso, declarar a constitucionalidade do artigo 10 da Lei 10.666\/2003.<\/span><\/p>\n

FONTE: Jota – Por Cristiane Bonfanti<\/strong><\/span><\/p>\n

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