{"id":19463,"date":"2021-10-08T10:53:12","date_gmt":"2021-10-08T13:53:12","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=19463"},"modified":"2021-10-08T10:53:12","modified_gmt":"2021-10-08T13:53:12","slug":"stj-permite-direito-de-preferencia-para-atracacao-no-porto-de-santos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/10\/08\/stj-permite-direito-de-preferencia-para-atracacao-no-porto-de-santos\/","title":{"rendered":"STJ PERMITE DIREITO DE PREFER\u00caNCIA PARA ATRACA\u00c7\u00c3O NO PORTO DE SANTOS"},"content":{"rendered":"

O presidente do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, ministro Humberto Martins, suspendeu os efeitos de decis\u00e3o cautelar do Tribunal Regional Federal da 3\u00aa Regi\u00e3o que afastou qualquer prefer\u00eancia de atraca\u00e7\u00e3o em dois pontos do Cais do Sabo\u00f3, localizado no porto de Santos.<\/span><\/p>\n

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Para o ministro, o Poder Judici\u00e1rio, ao interferir na atua\u00e7\u00e3o da autoridade portu\u00e1ria e no exerc\u00edcio da regula\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica realizada pela Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios (Antaq), substitui indevidamente o processo leg\u00edtimo de elabora\u00e7\u00e3o das regras para o setor, que envolve a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e os participantes do mercado.<\/span><\/p>\n

A liminar do tribunal regional foi concedida em a\u00e7\u00e3o promovida por duas empresas contra a Autoridade Portu\u00e1ria de Santos (SPA), a fim de evitar que elas fossem preteridas no direito de atraca\u00e7\u00e3o nos ber\u00e7os 2 e 3 no Cais do Sabo\u00f3. As autoras questionam o processo seletivo simplificado que resultou em contrato com outra empresa e no qual foi prevista a prefer\u00eancia de atraca\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

No pedido de suspens\u00e3o da decis\u00e3o do TRF-3, a SPA alegou que a Antaq validou o processo seletivo e o contrato discutido na a\u00e7\u00e3o. Segundo a autoridade portu\u00e1ria, a suspens\u00e3o acarreta preju\u00edzo \u00e0 presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o p\u00fablico e poderia gerar perda de arrecada\u00e7\u00e3o anual de mais de R$ 2 milh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

O ministro Humberto Martins observou que, no exerc\u00edcio de sua compet\u00eancia legal, a SPA, empresa p\u00fablica respons\u00e1vel pela administra\u00e7\u00e3o do porto de Santos, sob a regula\u00e7\u00e3o da Antaq, estabeleceu pol\u00edtica de explora\u00e7\u00e3o de vantagem comercial em rela\u00e7\u00e3o aos operadores portu\u00e1rios que realizam opera\u00e7\u00f5es de descarga, por interm\u00e9dio de contrato de arrendamento transit\u00f3rio, firmado ap\u00f3s o devido processo licitat\u00f3rio.<\/span><\/p>\n

“Nesse sentido, esses atos administrativos devem prevalecer, j\u00e1 que dotados da presun\u00e7\u00e3o de legalidade, at\u00e9 que a quest\u00e3o seja decidida, no m\u00e9rito e definitivamente, pelo Poder Judici\u00e1rio. Assim sendo, \u00e9 patente o risco de viola\u00e7\u00e3o da ordem p\u00fablica decorrente da decis\u00e3o liminar”, afirmou.<\/span><\/p>\n

Ambiente multilateral e debate t\u00e9cnico<\/span><\/p>\n

De acordo com Humberto Martins, a substitui\u00e7\u00e3o, pelo Judici\u00e1rio, de decis\u00e3o administrativa constru\u00edda em ambiente multilateral prop\u00edcio para o di\u00e1logo t\u00e9cnico atinge a isonomia entre os agentes participantes do mercado \u2013 operadores que, inclusive, participam da elabora\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas de regula\u00e7\u00e3o por meio de audi\u00eancias p\u00fablicas, debates e contribui\u00e7\u00f5es em estudos t\u00e9cnicos.<\/span><\/p>\n

Segundo o ministro, a manuten\u00e7\u00e3o dos efeitos da decis\u00e3o do TRF-3 afetaria “a autonomia regulat\u00f3ria da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, com impacto cascata com rela\u00e7\u00e3o aos demais agentes envolvidos nesse mercado especializado”. Com informa\u00e7\u00f5es da assessoria de imprensa do STJ.<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o SL 3.002<\/span><\/p>\n

FONTE: Consultor Jur\u00eddico<\/strong><\/span><\/p>\n

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