{"id":18380,"date":"2021-08-13T10:33:32","date_gmt":"2021-08-13T13:33:32","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=18380"},"modified":"2021-08-13T10:33:32","modified_gmt":"2021-08-13T13:33:32","slug":"planejador-tributario-na-reforma-do-ir","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/08\/13\/planejador-tributario-na-reforma-do-ir\/","title":{"rendered":"PLANEJADOR TRIBUT\u00c1RIO NA REFORMA DO IR"},"content":{"rendered":"

Dispositivo criaria \u201c\u00f3rg\u00e3o com a compet\u00eancia de regulamentar a atividade\u201d para assessorar o Parlamento.<\/span><\/p>\n

As controv\u00e9rsias em torno das altera\u00e7\u00f5es propostas \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o do imposto de renda das pessoas jur\u00eddicas s\u00e3o tantas que a compara\u00e7\u00e3o entre a reda\u00e7\u00e3o original do Projeto de Lei (PL) 2.337\/2021 e sua vers\u00e3o atual \u00e9 miss\u00e3o desafiadora. Dentre tantas emendas apresentadas no processo de debate do PL, uma chama particular aten\u00e7\u00e3o: a Emenda 60, de autoria da deputada federal Tabata Amaral.<\/span><\/p>\n

Essa emenda inclui no PL 2.337\/2021 o artigo 66-B, que cria a Ag\u00eancia de Prote\u00e7\u00e3o do P\u00fablico, \u201c\u00f3rg\u00e3o com a compet\u00eancia de regulamentar a atividade do planejador tribut\u00e1rio\u201d. O objetivo seria que tal figura instru\u00edsse a atividade legislativa relacionada com a tributa\u00e7\u00e3o da renda. Isso se daria pelo dever, que tal planejador passaria a ter, de comunicar \u00e0 Ag\u00eancia \u201cquaisquer novas pr\u00e1ticas que sejam de seu conhecimento e que visem elidir \u00e0 [sic] tributa\u00e7\u00e3o decorrente dos dispositivos desta Lei, inclusive a tributa\u00e7\u00e3o decorrente de revoga\u00e7\u00e3o de isen\u00e7\u00e3o ou altera\u00e7\u00e3o de al\u00edquota\u201d.<\/span><\/p>\n

Segundo a justifica\u00e7\u00e3o da emenda, a altera\u00e7\u00e3o decorre da necessidade de que a \u201crepresenta\u00e7\u00e3o popular esteja a par de mecanismos privados e malabarismos que visem a diminui\u00e7\u00e3o de pagamento de tributos\u201d. Menciona, tamb\u00e9m, a atividade de escrit\u00f3rios de advocacia, contabilidade e wealth management que teriam por fun\u00e7\u00e3o fazer com que \u201cos mais ricos deixem de pagar a tributa\u00e7\u00e3o devida\u201d. A cria\u00e7\u00e3o de tal ag\u00eancia e da figura do \u201cplanejador tribut\u00e1rio\u201d teria por fun\u00e7\u00e3o assessorar o Parlamento, que, de posse das estruturas utilizadas para reduzir a incid\u00eancia tribut\u00e1ria, poderiam \u201cadaptar as normas vigentes para combater eventuais brechas\u201d.<\/span><\/p>\n

A inspira\u00e7\u00e3o, ainda segundo a justifica\u00e7\u00e3o, seria a figura do “Public Protection Bureau”, concebida por Gabriel Zucman e Emmanuel Saez no recente livro “The Triumph of Injustice: How the Rich Dodge Taxes and How to Make Them Pay”. Na obra, os autores defendem a cria\u00e7\u00e3o de uma ag\u00eancia reguladora da \u201cind\u00fastria de evas\u00e3o fiscal\u201d, com a finalidade monitorar novos \u201cprodutos\u201d criados por tal ind\u00fastria, inclusive em \u00e2mbito internacional. A ideia geral seria prover a administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria de informa\u00e7\u00f5es suficientes para combater de modo mais efetivo a sonega\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria e a utiliza\u00e7\u00e3o de estruturas abusivas com vistas \u00e0 redu\u00e7\u00e3o de tributos.<\/span><\/p>\n

Contudo, a proposta da deputada \u00e9 bastante diferente das ideias apresentadas pelos economistas. A ag\u00eancia proposta na emenda est\u00e1 distante de ser uma ag\u00eancia reguladora; ao contr\u00e1rio, ela teria apenas o papel de instruir a atividade legislativa relacionada com a tributa\u00e7\u00e3o da renda. E isso se daria pela atribui\u00e7\u00e3o aos \u201cplanejadores tribut\u00e1rios\u201d de uma miss\u00e3o praticamente imposs\u00edvel: teriam eles o dever de comunicar quaisquer novas pr\u00e1ticas de elis\u00e3o tribut\u00e1ria que sejam de seu conhecimento, e dentro dessa categoria, inexplicavelmente se incluem aquelas que resultem do cumprimento de altera\u00e7\u00f5es \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria que tenham ocasionado redu\u00e7\u00e3o da tributa\u00e7\u00e3o. N\u00e3o h\u00e1, de outro lado, san\u00e7\u00f5es aplic\u00e1veis \u00e0 n\u00e3o observ\u00e2ncia do dever imposto pela norma, o que equivale a um convite \u00e0 inefic\u00e1cia da obriga\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O PL 2.337\/2021 tem muitos pontos em que maior debate legislativo \u00e9 necess\u00e1rio. Muitas linhas t\u00eam se ocupado de trazer os problemas decorrentes das altera\u00e7\u00f5es na tributa\u00e7\u00e3o da pessoa jur\u00eddica, mas pouco tem se dito sobre modifica\u00e7\u00f5es relevantes no regime das pessoas f\u00edsicas. A limita\u00e7\u00e3o do desconto simplificado a rendimentos anuais de at\u00e9 R$ 40 mil poder\u00e1 ter impacto negativo significativo na classe m\u00e9dia baixa, que se ver\u00e1 diante de aumento expressivo da tributa\u00e7\u00e3o na hip\u00f3tese de n\u00e3o possuir despesas a serem deduzidas da base tribut\u00e1vel do imposto de renda.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, tal limita\u00e7\u00e3o coloca em xeque o conceito constitucional de renda, j\u00e1 que a cria\u00e7\u00e3o de regime que obriga a declara\u00e7\u00e3o no modelo completo d\u00e1 margem ao abandono da incid\u00eancia do imposto sobre o acr\u00e9scimo patrimonial. Isso sem falar na necess\u00e1ria corre\u00e7\u00e3o da tabela mensal em n\u00edveis superiores ao previsto, de modo a compensar a defasagem da tabela atual, corro\u00edda pela infla\u00e7\u00e3o e pelos longos anos sem altera\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A cria\u00e7\u00e3o a figura do planejador tribut\u00e1rio, no entanto, n\u00e3o contribui em nada para a agenda da reforma tribut\u00e1ria. Apenas interfere negativamente no processo legislativo, vilaniza a figura do advogado tributarista e obscurece ainda mais a discuss\u00e3o sobre os limites do planejamento tribut\u00e1rio, j\u00e1 que coloca no mesmo balaio pr\u00e1ticas elisivas e revoga\u00e7\u00e3o de isen\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

\u00c9 evidente que a legisla\u00e7\u00e3o precisa aprimorar os meios de combater a evas\u00e3o fiscal, a aloca\u00e7\u00e3o de recursos em para\u00edsos fiscais e o uso de estruturas societ\u00e1rias com a finalidade exclusiva de economizar tributos. A redu\u00e7\u00e3o da receita tribut\u00e1ria pela sonega\u00e7\u00e3o tem impacto direto no financiamento de necessidades p\u00fablicas e o tema se relaciona diretamente com a realiza\u00e7\u00e3o de direitos fundamentais. A Emenda 60, no entanto, passa longe desses temas. Tal como est\u00e1, deve ser combativa efusivamente.<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico<\/strong><\/span><\/p>\n

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