{"id":17428,"date":"2021-07-01T11:01:28","date_gmt":"2021-07-01T14:01:28","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=17428"},"modified":"2021-07-01T11:01:28","modified_gmt":"2021-07-01T14:01:28","slug":"stj-anula-inscricoes-na-divida-ativa-sem-previsao-legal-de-beneficio-indevido-do-inss","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/07\/01\/stj-anula-inscricoes-na-divida-ativa-sem-previsao-legal-de-beneficio-indevido-do-inss\/","title":{"rendered":"STJ ANULA INSCRI\u00c7\u00d5ES NA D\u00cdVIDA ATIVA SEM PREVIS\u00c3O LEGAL DE BENEF\u00cdCIO INDEVIDO DO INSS"},"content":{"rendered":"

Inscri\u00e7\u00f5es na d\u00edvida ativa por cr\u00e9ditos lan\u00e7ados antes de existir lei autorizando-os s\u00e3o nulas e devem ser reiniciadas.<\/span><\/p>\n

A Procuradoria-Geral da Fazenda n\u00e3o pode validar as inscri\u00e7\u00f5es na d\u00edvida ativa dos cr\u00e9ditos referentes a benef\u00edcios previdenci\u00e1rios ou assistenciais pagos indevidamente pelo INSS, se o lan\u00e7amento ocorreu antes de existir previs\u00e3o legal para sua ocorr\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Essa foi a conclus\u00e3o alcan\u00e7ada pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, que definiu duas teses sobre o tema em julgamento de recursos repetitivos na \u00faltima quarta-feira (23\/6). A decis\u00e3o foi un\u00e2nime, conforme voto do ministro relator, Mauro Campbell.<\/span><\/p>\n

O caso \u00e9 um desdobramento do Tema 598, julgado pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o em 2013, quando definiu que a inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa de valor decorrente de il\u00edcito extracontratual deve ser fundamentada em dispositivo legal espec\u00edfico que a autorize expressamente.<\/span><\/p>\n

Em suma, a corte proibiu a inscri\u00e7\u00e3o na d\u00edvida ativa de valor indevidamente recebido, a t\u00edtulo de benef\u00edcio previdenci\u00e1rio do INSS, pois n\u00e3o havia lei espec\u00edfica que a autorizasse. Isso tornou ilegal o artigo 154, par\u00e1grafo 4\u00ba do Decreto 3.048\/1999.<\/span><\/p>\n

Essa previs\u00e3o legal passou a existir mais recentemente. A Medida Provis\u00f3ria 780\/2017, convertida na lei 13.494\/2017, permitiu inscrever na d\u00edvida ativa valores recebidos pelo titular do direito previdenci\u00e1rio de forma indevida.<\/span><\/p>\n

E a Medida Provis\u00f3ria 871\/2019, convertida na Lei 13.846\/2019, estendeu essa previs\u00e3o contra os terceiros beneficiados que sabiam ou deveriam saber da origem dos benef\u00edcios pagos indevidamente em raz\u00e3o de fraude, dolo ou coa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A discuss\u00e3o que passou a vigorar no Judici\u00e1rio foi se a entrada em vigor dessas leis teria o cond\u00e3o de tornar v\u00e1lida as inscri\u00e7\u00f5es na d\u00edvida ativa feitas de maneira ilegal at\u00e9 ent\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Para o STJ, a resposta \u00e9 n\u00e3o. A tese firmada pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o determina a anula\u00e7\u00e3o dessas inscri\u00e7\u00f5es. A constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito deve ser reiniciada, notifica\u00e7\u00f5es ou intima\u00e7\u00f5es administrativas a fim de permitir-se o contradit\u00f3rio administrativo e a ampla defesa aos devedores. S\u00f3 ao final ser\u00e1 poss\u00edvel fazer a inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa, obedecendo-se os prazos prescricionais aplic\u00e1veis.<\/span><\/p>\n

Para relator, ministro Mauro Campbell, ato de lan\u00e7amento na d\u00edvida ativa antes de previs\u00e3o legal n\u00e3o pode ser convalidado<\/span><\/p>\n

Nulidade inconvalid\u00e1vel<\/span><\/p>\n

A tese defendida pelo INSS \u00e9 de que as leis posteriores poderiam tornar v\u00e1lido o ato administrativo de inscri\u00e7\u00e3o na d\u00edvida ativa, mesmo se ocorrido antes de existir previs\u00e3o legal. O entendimento se baseia no artigo 55 da Lei 9.784\/1999.<\/span><\/p>\n

A norma diz que \u201cem decis\u00e3o na qual se evidencie n\u00e3o acarretarem les\u00e3o ao interesse p\u00fablico nem preju\u00edzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos san\u00e1veis poder\u00e3o ser convalidados pela pr\u00f3pria administra\u00e7\u00e3o\u201d. Para o ministro Mauro Campbell, o preju\u00edzo a terceiros na hip\u00f3tese seria evidente.<\/span><\/p>\n

\u201cO caso sob exame n\u00e3o \u00e9 de convalida\u00e7\u00e3o, mas de irretroatividade da lei (seguran\u00e7a jur\u00eddica mesmo), at\u00e9 porque, \u00e0 m\u00edngua de autoriza\u00e7\u00e3o legal para a constitui\u00e7\u00e3o (lan\u00e7amento) e para a inscri\u00e7\u00e3o, o v\u00edcio dos atos n\u00e3o \u00e9 meramente de incompet\u00eancia, mas de nulidade absoluta quanto ao pr\u00f3prio objeto\u201d, defendeu.<\/span><\/p>\n

Assim, as recentes leis n\u00e3o podem ser aplicadas para cr\u00e9ditos constitu\u00eddos antes de sua vig\u00eancia, mesmo que a inscri\u00e7\u00e3o na d\u00edvida ativa tenha sido feito quando elas j\u00e1 operavam seus efeitos.<\/span><\/p>\n

\u201cO processo administrativo que enseja a constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito (lan\u00e7amento) h\u00e1 que ter in\u00edcio (notifica\u00e7\u00e3o para defesa) e t\u00e9rmino (lan\u00e7amento) dentro da vig\u00eancia das leis novas para que a inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa seja v\u00e1lida\u201d, concluiu o ministro Mauro Campbell.<\/span><\/p>\n

Teses firmadas<\/span><\/p>\n

As inscri\u00e7\u00f5es em d\u00edvida ativa dos cr\u00e9ditos referentes a benef\u00edcios previdenci\u00e1rios ou assistenciais pagos indevidamente ou al\u00e9m do devido constitu\u00eddos por processos administrativos que tenham sido iniciados antes da vig\u00eancia da Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 780, de 2017, convertida na Lei n. 13.494\/2017 (antes de 22.05.2017) s\u00e3o nulas, devendo a constitui\u00e7\u00e3o desses cr\u00e9ditos ser reiniciada atrav\u00e9s de notifica\u00e7\u00f5es\/intima\u00e7\u00f5es administrativas a fim de permitir-se o contradit\u00f3rio administrativo e a ampla defesa aos devedores e, ao final, a inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa, obedecendo-se os prazos prescricionais aplic\u00e1veis; e<\/span><\/p>\n

As inscri\u00e7\u00f5es em d\u00edvida ativa dos cr\u00e9ditos referentes a benef\u00edcios previdenci\u00e1rios ou assistenciais pagos indevidamente ou al\u00e9m do devido contra os terceiros beneficiados que sabiam ou deveriam saber da origem dos benef\u00edcios pagos indevidamente em raz\u00e3o de fraude, dolo ou coa\u00e7\u00e3o, constitu\u00eddos por processos administrativos que tenham sido iniciados antes da vig\u00eancia da Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 871, de 2019, convertida na Lei n\u00ba 13.846\/2019 (antes de 18.01.2019) s\u00e3o nulas, devendo a constitui\u00e7\u00e3o desses cr\u00e9ditos ser reiniciada atrav\u00e9s de notifica\u00e7\u00f5es\/intima\u00e7\u00f5es administrativas a fim de permitir-se o contradit\u00f3rio administrativo e a ampla defesa aos devedores e, ao final, a inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa, obedecendo-se os prazos prescricionais aplic\u00e1veis.<\/span><\/p>\n

REsp 1.852.691<\/span><\/p>\n

FONTE: ConJur<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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