{"id":16930,"date":"2021-06-08T11:08:59","date_gmt":"2021-06-08T14:08:59","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=16930"},"modified":"2021-06-08T11:08:59","modified_gmt":"2021-06-08T14:08:59","slug":"marco-para-a-contagem-da-prescricao-nos-crimes-tributarios","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/06\/08\/marco-para-a-contagem-da-prescricao-nos-crimes-tributarios\/","title":{"rendered":"MARCO PARA A CONTAGEM DA PRESCRI\u00c7\u00c3O NOS CRIMES TRIBUT\u00c1RIOS"},"content":{"rendered":"

Quando se inicia a contagem do prazo prescricional nos crimes materiais contra a ordem tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

A contagem do prazo prescricional nos crimes materiais contra a ordem tribut\u00e1ria se inicia com 1) a inscri\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio na d\u00edvida ativa ou 2) o t\u00e9rmino dos recursos e a decis\u00e3o definitiva no \u00e2mbito administrativo?<\/span><\/p>\n

A Justi\u00e7a Estadual de primeira inst\u00e2ncia de S\u00e3o Paulo, em determinada senten\u00e7a, considerou que a inscri\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio na d\u00edvida ativa seria o marco inicial da contagem do prazo prescricional. Isso porque, segundo sua peculiar interpreta\u00e7\u00e3o, somente nesse momento ocorreria o lan\u00e7amento do tributo referido na S\u00famula Vinculante 24 do STF. Esse entendimento \u00e9 insustent\u00e1vel. Uma coisa \u00e9 o lan\u00e7amento, que se d\u00e1 com o esgotamento dos recursos; outra \u00e9 a inscri\u00e7\u00e3o na d\u00edvida ativa, que pode ocorrer bem depois ou, eventualmente, nem ocorrer.<\/span><\/p>\n

Essa discuss\u00e3o foi submetida \u00e0 2\u00aa C\u00e2mara Criminal do TJSP que, ap\u00f3s aprofundado e detalhado estudo do tema em embargos infringentes, concluiu que “deve-se considerar o exaurimento da via administrativa como termo inicial da prescri\u00e7\u00e3o, sendo aquele o momento que em que se efetivou o ‘lan\u00e7amento definitivo do tributo’, nos termos da S\u00famula Vinculante n\u00ba 24, ainda que n\u00e3o realizada a inscri\u00e7\u00e3o na d\u00edvida ativa” (EI n\u00ba 0057818- 42.2009.8.26.0050).<\/span><\/p>\n

A S\u00famula Vinculante 24 do STF, como todos sabemos, estabelece que: “n\u00e3o se tipifica crime material contra a ordem tribut\u00e1ria, previsto no artigo 1\u00ba, incisos I a IV, da Lei 8.137\/1990, antes do lan\u00e7amento definitivo do tributo” e os precedentes que se seguiram a ela s\u00e3o claros ao pontuar que “a ratio da S\u00famula Vinculante n\u00ba 24 \u00e9 a exigibilidade do exaurimento da via administrativa para a consuma\u00e7\u00e3o do il\u00edcito tribut\u00e1rio” (HC n\u00ba 122.755, relator ministro Luiz Fux, DJe 03.09.2014).<\/span><\/p>\n

No mesmo sentido, a Corte estadual paulista reproduziu precedente representativo do enunciado sumular relatado pelo ministro Sep\u00falveda Pertence, segundo o qual “embora n\u00e3o condicionada a den\u00fancia \u00e0 representa\u00e7\u00e3o da autoridade fiscal (ADInMC 1571), falta justa causa para a a\u00e7\u00e3o penal pela pr\u00e1tica do crime tipificado no artigo 1\u00ba da L. 8137\/90 \u2014 que \u00e9 material ou de resultado \u2014, enquanto n\u00e3o haja decis\u00e3o definitiva do processo administrativo de lan\u00e7amento” (HC n\u00ba 81.611, DJ 13\/5\/2005).<\/span><\/p>\n

Ou seja: o crime material contra a ordem tribut\u00e1ria se consuma com o tr\u00e2nsito em julgado do procedimento administrativo em que reconhecida a exigibilidade do tributo e, portanto, esse \u00e9 o termo inicial para a contagem da prescri\u00e7\u00e3o conforme o artigo 111, inciso I, do C\u00f3digo Penal.<\/span><\/p>\n

Diante disso, o TJ-SP foi enf\u00e1tico ao ponderar que “a inscri\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito na d\u00edvida ativa \u00e9 irrelevante para o c\u00f4mputo do prazo prescricional”. Isso porque esta constitui “provid\u00eancia administrativa diversa, com finalidade diversa, para efeito de execu\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito efetivamente constitu\u00eddo em decorr\u00eancia do esgotamento das vias recursais ordin\u00e1rias”.<\/span><\/p>\n

Para chegar a tal conclus\u00e3o, a 2\u00aa C\u00e2mara Criminal da corte paulista, em ac\u00f3rd\u00e3o da lavra do desembargador Amaro Thom\u00e9, debru\u00e7ou-se sobre a doutrina especializada, a qual esclarece que “o cr\u00e9dito \u00e9 levado \u00e0 inscri\u00e7\u00e3o como d\u00edvida depois de definitivamente constitu\u00eddo. A inscri\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 ato de constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio. Pressup\u00f5e, isto sim, que este se encontre regular e definitivamente constitu\u00eddo (\u2026)” [1] e “o ato de inscri\u00e7\u00e3o em D\u00edvida Ativa \u00e9 inconfund\u00edvel com o ato de constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito a ser inscrito. O ato de inscri\u00e7\u00e3o tem a natureza de ato administrativo de controle de legalidade do lan\u00e7amento j\u00e1 realizado. Ele n\u00e3o se constitui no pr\u00f3prio lan\u00e7amento. N\u00e3o se pode pretender constituir o cr\u00e9dito por meio da inscri\u00e7\u00e3o em D\u00edvida Ativa. Em outros termos, n\u00e3o se pode pular a etapa de expedi\u00e7\u00e3o da norma individual e concreta, seja ela expedida pela Administra\u00e7\u00e3o ou por ato de formaliza\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio particular” [2].<\/span><\/p>\n

Portanto e sem maiores divaga\u00e7\u00f5es, conforme respondido pelo TJ-SP, a contagem do prazo prescricional tem in\u00edcio com o tr\u00e2nsito em julgado do processo administrativo em que reconhecida a exigibilidade do tributo, independentemente da inscri\u00e7\u00e3o na d\u00edvida ativa.<\/span><\/p>\n

[1] HUGO DE BRITO MACHADO, Curso de Direito Tribut\u00e1rio, 30\u00aa ed., rev., at. e ampl., S\u00e3o Paulo, Malheiros, 2009, p. 259.<\/span><\/p>\n

[2] CHIESA, Cl\u00e9lio. Inscri\u00e7\u00e3o da d\u00edvida ativa. Enciclop\u00e9dia jur\u00eddica da PUCSP. Celso Fernandes Campilongo, Alvaro de Azevedo Gonzaga e Andr\u00e9 Luiz Freire (coords.). Tomo: Direito Tribut\u00e1rio. Paulo de Barros Carvalho, Maria Leonor Leite Vieira, Robson Maia Lins (coord. de tomo). 1. ed. S\u00e3o Paulo: Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica de S\u00e3o Paulo, 2017. Dispon\u00edvel em: https:\/\/enciclopediajuridica.pucsp.br\/verbete\/287\/edicao-1\/inscricao-da-divida-ativa<\/a>.<\/span><\/p>\n

FONTE:\u00a0 Conjur –<\/strong> Por Alberto Zacharias Toron e Michel Kusminski Hersku<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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