{"id":16333,"date":"2021-05-05T11:20:03","date_gmt":"2021-05-05T14:20:03","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=16333"},"modified":"2021-05-05T11:20:03","modified_gmt":"2021-05-05T14:20:03","slug":"cobranca-de-tarifa-por-disponibilizacao-de-cheque-especial-e-inconstitucional","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/05\/05\/cobranca-de-tarifa-por-disponibilizacao-de-cheque-especial-e-inconstitucional\/","title":{"rendered":"COBRAN\u00c7A DE TARIFA POR DISPONIBILIZA\u00c7\u00c3O DE CHEQUE ESPECIAL \u00c9 INCONSTITUCIONAL"},"content":{"rendered":"

O Supremo Tribunal Federal (STF) declarou a inconstitucionalidade do artigo 2\u00ba da Resolu\u00e7\u00e3o 4.765\/2019 do Conselho Monet\u00e1rio Nacional (CMN), que permitia a cobran\u00e7a de tarifa pela mera disponibiliza\u00e7\u00e3o de cheque especial, ainda que n\u00e3o utilizado, em conta de pessoas f\u00edsicas e de microempreendedores individuais. A decis\u00e3o, un\u00e2nime, seguiu o voto do ministro Gilmar Mendes, relator da A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 6407, ajuizada pelo Podemos. O julgamento ocorreu na sess\u00e3o virtual encerrada em 30\/4.<\/span><\/p>\n

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No ano passado, o ministro havia suspendido o dispositivo em decis\u00e3o cautelar, posteriormente referendada pelo Plen\u00e1rio. Agora, com a an\u00e1lise definitiva da mat\u00e9ria, a a\u00e7\u00e3o do Podemos foi julgada procedente, com a declara\u00e7\u00e3o da sua inconstitucionalidade.<\/span><\/p>\n

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Legalidade tribut\u00e1ria<\/span><\/strong><\/p>\n

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Ao votar sobre o m\u00e9rito da norma, Gilmar Mendes manteve os argumentos apresentados anteriormente. Segundo o ministro, a cobran\u00e7a, apesar de se denominar \u201ctarifa\u201d, confunde-se com outras duas potenciais naturezas jur\u00eddicas: tributo, na modalidade de taxa, pois ser\u00e1 cobrada apenas pela disponibiliza\u00e7\u00e3o mensal de limite pr\u00e9-aprovado do cheque especial; ou cobran\u00e7a antecipada de juros, diante da possibilidade de compensa\u00e7\u00e3o da \u201ctarifa\u201d com os juros.<\/span><\/p>\n

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No primeiro caso, haveria viola\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da legalidade tribut\u00e1ria, pois a taxa somente pode ser institu\u00edda por lei (artigo 150, inciso I, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal). No segundo, a cobran\u00e7a seria inconstitucional por colocar o consumidor em situa\u00e7\u00e3o de vulnerabilidade econ\u00f4mico-jur\u00eddica (artigo 170, inciso V, da Constitui\u00e7\u00e3o), ao dissimular a forma (antecipada) e a pr\u00f3pria natureza da cobran\u00e7a de juros para atingir todos os que contam com limite de cheque especial, em descumprimento ao mandamento constitucional da prote\u00e7\u00e3o ao consumidor.<\/span><\/p>\n

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Medida compensat\u00f3ria<\/span><\/strong><\/p>\n

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A institui\u00e7\u00e3o argumentava que a regulamenta\u00e7\u00e3o corrigiria uma \u201cfalha de mercado\u201d na contrata\u00e7\u00e3o do cheque especial, mais utilizado por clientes de menor poder aquisitivo e educa\u00e7\u00e3o financeira. Sobre esse ponto, Gilmar Mendes reiterou que seria mais razo\u00e1vel a autoriza\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a de juros em faixas, a depender do valor utilizado. Segundo ele, n\u00e3o \u00e9 adequada, necess\u00e1ria e proporcional a institui\u00e7\u00e3o de juros ou taxa, travestida de ‘tarifa’, sobre a simples manuten\u00e7\u00e3o mensal de limite de cheque especial.<\/span><\/p>\n

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Para Gilmar Mendes, ao intervir na economia e estipular taxa m\u00e1xima de juros na contrata\u00e7\u00e3o do cheque especial, o CMN procurou se valer de medida compensat\u00f3ria que n\u00e3o tem amparo no ordenamento jur\u00eddico nacional, criando tarifa nunca cobrada pelas institui\u00e7\u00f5es financeiras nacionais durante mais de 40 anos de exist\u00eancia dessa modalidade de cr\u00e9dito.<\/span><\/p>\n

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O ministro ressaltou, ainda, que a norma incide sobre contratos em curso, que n\u00e3o previam qualquer custeio de manuten\u00e7\u00e3o do limite dispon\u00edvel, em clara afronta ao inciso XXXVI do artigo 5\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o. Por fim, observou que a resolu\u00e7\u00e3o somente atinge pessoas f\u00edsicas e microempreendedores individuais, \u201cdeixando ao largo as empresas, em clara medida intervencionista-regulat\u00f3ria anti-ison\u00f4mica\u201d. Segundo ele, ou o servi\u00e7o em si \u00e9 cobrado, independentemente de quem seja mutu\u00e1rio, ou n\u00e3o pode ser cobrado apenas de parcela dos consumidores.<\/span><\/p>\n

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FONTE: STF<\/strong><\/span><\/p>\n

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