{"id":15705,"date":"2021-04-01T10:46:27","date_gmt":"2021-04-01T13:46:27","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=15705"},"modified":"2021-04-01T10:46:36","modified_gmt":"2021-04-01T13:46:36","slug":"stf-fixa-tese-sobre-necessidade-de-lei-para-antecipacao-do-pagamento-do-icms","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/04\/01\/stf-fixa-tese-sobre-necessidade-de-lei-para-antecipacao-do-pagamento-do-icms\/","title":{"rendered":"STF FIXA TESE SOBRE NECESSIDADE DE LEI PARA ANTECIPA\u00c7\u00c3O DO PAGAMENTO DO ICMS"},"content":{"rendered":"

A antecipa\u00e7\u00e3o, sem substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, do pagamento do ICMS para momento anterior \u00e0 ocorr\u00eancia do fato gerador necessita de lei em sentido estrito. A substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria progressiva do ICMS reclama previs\u00e3o em lei complementar federal. Essa \u00e9 a tese de repercuss\u00e3o geral (Tema 456) firmada pelo Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal no RE 598.677.<\/span><\/p>\n

O julgamento de m\u00e9rito do recurso foi conclu\u00eddo em agosto do ano passado e, na ocasi\u00e3o, o colegiado negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio, nos termos do voto do relator, ministro Dias Toffoli, ficando pendente apenas fixa\u00e7\u00e3o da tese de repercuss\u00e3o geral.<\/span><\/p>\n

Reserva de lei<\/strong><\/span><\/p>\n

O recurso paradigma foi interposto pelo Estado do Rio Grande do Sul contra ac\u00f3rd\u00e3o do Tribunal de Justi\u00e7a ga\u00facho, segundo o qual o fisco estadual n\u00e3o pode exigir o pagamento antecipado \u2014 no ingresso de mercadorias adquiridas em outro ente da federa\u00e7\u00e3o \u2014 da diferen\u00e7a de al\u00edquotas de ICMS interestadual e interna por meio de decreto.<\/span><\/p>\n

No STF, o estado sustentou a validade do decreto, frisando que n\u00e3o se trata de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, mas de cobran\u00e7a antecipada do ICMS devido, via regime normal de tributa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

No julgamento de m\u00e9rito, o colegiado, por maioria de votos, acompanhou o voto do relator, ministro Dias Toffoli, pelo desprovimento do recurso extraordin\u00e1rio, mantendo o ac\u00f3rd\u00e3o recorrido, que afastou a exig\u00eancia contida em decreto estadual de recolhimento antecipado do ICMS quando da entrada de mercadorias em territ\u00f3rio ga\u00facho.<\/span><\/p>\n

Fato gerador<\/strong><\/span><\/p>\n

Em seu voto, o ministro Dias Toffoli explicou que, ao se antecipar o surgimento da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, o que ocorre \u00e9 a antecipa\u00e7\u00e3o, por fic\u00e7\u00e3o, da ocorr\u00eancia do fato gerador da exa\u00e7\u00e3o. Apenas por lei isso \u00e9 poss\u00edvel, j\u00e1 que o momento da ocorr\u00eancia do fato gerador \u00e9 um dos aspectos da regra matriz de incid\u00eancia.<\/span><\/p>\n

“A conclus\u00e3o inafast\u00e1vel \u00e9 pela impossibilidade de, por meio de simples decreto, como acabou fazendo o Fisco ga\u00facho, a pretexto de fixar prazo de pagamento, se exigir o recolhimento antecipado do ICMS na entrada da mercadoria no territ\u00f3rio do Rio Grande do Sul”, afirmou.<\/span><\/p>\n

Segundo o relator, a jurisprud\u00eancia do STF admite a figura da antecipa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, desde que o sujeito passivo (contribuinte ou substituto) e o momento eleito pelo legislador estejam vinculados ao n\u00facleo da incid\u00eancia da obriga\u00e7\u00e3o e que haja uma rela\u00e7\u00e3o de conex\u00e3o entre as fases.<\/span><\/p>\n

Para Toffoli, como no regime de antecipa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria sem substitui\u00e7\u00e3o o que se antecipa \u00e9 o momento (crit\u00e9rio temporal) da hip\u00f3tese de incid\u00eancia, as \u00fanicas exig\u00eancias do artigo 150, par\u00e1grafo 7\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o s\u00e3o as de que a antecipa\u00e7\u00e3o se fa\u00e7a por meio de lei e o momento eleito pelo legislador esteja de algum modo vinculado ao n\u00facleo da exig\u00eancia tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Por outro lado, a antecipa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria com substitui\u00e7\u00e3o, quando se antecipa o fato gerador e atribui a terceiro a responsabilidade pelo recolhimento do imposto, est\u00e1 submetida \u00e0 reserva de lei complementar, por determina\u00e7\u00e3o expressa do artigo 155, par\u00e1grafo 2\u00ba, inciso XII, al\u00ednea “b”, da Constitui\u00e7\u00e3o. Com informa\u00e7\u00f5es da assessoria do STF.<\/span><\/p>\n

RE 598.677<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Fonte: Consultor Jur\u00eddico<\/strong><\/span><\/p>\n

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