{"id":15125,"date":"2021-03-03T10:13:16","date_gmt":"2021-03-03T13:13:16","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=15125"},"modified":"2021-03-03T10:13:16","modified_gmt":"2021-03-03T13:13:16","slug":"cadastro-para-identificar-prestador-de-servico-de-outra-cidade-e-inconstitucional","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/03\/03\/cadastro-para-identificar-prestador-de-servico-de-outra-cidade-e-inconstitucional\/","title":{"rendered":"CADASTRO PARA IDENTIFICAR PRESTADOR DE SERVI\u00c7O DE OUTRA CIDADE \u00c9 INCONSTITUCIONAL"},"content":{"rendered":"

Os cadastros criados por munic\u00edpios com o objetivo de identificar prestadores de servi\u00e7os com sede em outras localidades \u00e9 inconstitucional, ainda que tenham como objetivo impedir o eventual cometimento de fraudes.\u00a0<\/span><\/p>\n

O entendimento foi firmado pelo Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal em sede de repercuss\u00e3o geral (Tema 1.020). O julgamento virtual foi encerrado no \u00faltimo dia 26. Venceu o voto do ministro Marco Aur\u00e9lio, relator do caso. Ele foi seguido por Edson Fachin, Ricardo Lewandowski, Gilmar Mendes, Rosa Weber, Luiz Fux, Nunes Marques e Luiz Roberto Barroso. Alexandre de Moraes abriu diverg\u00eancia e foi acompanhado por C\u00e1rmen L\u00facia e Dias Toffoli.\u00a0<\/span><\/p>\n

A corte discutiu uma lei de S\u00e3o Paulo que obriga empresas prestadoras de servi\u00e7o com sede em outros munic\u00edpios a efetuarem cadastro na Secretaria de Finan\u00e7as, sob pena de reten\u00e7\u00e3o do Imposto sobre Servi\u00e7o\u00a0(ISS). Outras cidades, como Porto Alegre e Rio de Janeiro, t\u00eam mecanismos semelhantes.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em seu voto, o ministro Marco Aur\u00e9lio destacou que n\u00e3o cabe aos munic\u00edpios impor obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias para um contribuinte que n\u00e3o est\u00e1 em seu territ\u00f3rio.\u00a0<\/span><\/p>\n

“Se n\u00e3o h\u00e1 compet\u00eancia para institui\u00e7\u00e3o do tributo, como \u00e9 poss\u00edvel o fisco municipal criar obriga\u00e7\u00e3o acess\u00f3ria? O sistema n\u00e3o fecha! A disciplina versada na norma \u00e9 estranha ao interesse local, configurando ofensa ao disposto no artigo 30, inciso I, da Lei Maior”, disse.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ainda segundo o ministro, ao reter o ISS, as leis locais usurparam\u00a0compet\u00eancia tribut\u00e1ria alheia. “No intuito de uniformizar o tratamento tribut\u00e1rio e evitar disputas entre os entes da Federa\u00e7\u00e3o quanto \u00e0 aloca\u00e7\u00e3o de investimentos privados\u00a0mediante a concess\u00e3o de benef\u00edcios e ren\u00fancia fiscal, situa\u00e7\u00e3o mais conhecida como ‘guerra fiscal’, o constituinte atribuiu ao legislador complementar federal a previs\u00e3o de normas gerais em mat\u00e9ria de tributa\u00e7\u00e3o,\u00a0prevendo, entre os temas a serem disciplinados, os conflitos de compet\u00eancia e a defini\u00e7\u00e3o dos contribuintes no tocante aos impostos.”<\/span><\/p>\n

Com isso em vista, a corte fixou a seguinte tese, em repercuss\u00e3o geral:<\/span><\/p>\n

“\u00c9 incompat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal disposi\u00e7\u00e3o normativa a prever a obrigatoriedade de cadastro, em \u00f3rg\u00e3o da Administra\u00e7\u00e3o municipal, de prestador de servi\u00e7os n\u00e3o estabelecido no territ\u00f3rio do Munic\u00edpio e imposi\u00e7\u00e3o ao tomador da reten\u00e7\u00e3o do Imposto Sobre Servi\u00e7os \u2013 ISS quando descumprida a obriga\u00e7\u00e3o acess\u00f3ria”.<\/em><\/span><\/p>\n

Diverg\u00eancia<\/strong><\/span>
\nAo abrir diverg\u00eancia, o ministro Alexandre de Moraes considerou leg\u00edtimo o interesse da municipalidade em verificar a origem e a regularidade das empresas prestadoras, e que a exig\u00eancia de cadastro n\u00e3o tem por fim apenas a arrecada\u00e7\u00e3o, mas, sobretudo, a fiscaliza\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span><\/p>\n

“Neste contexto, n\u00e3o entrevejo a alegada viola\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio constitucional da territorialidade, uma vez que a obriga\u00e7\u00e3o de registro incide somente caso a empresa situada em outra municipalidade venha a prestar servi\u00e7os para tomadores situados no territ\u00f3rio do Munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo”, afirma.\u00a0<\/span><\/p>\n

“Ou seja”, prossegue, “a obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria acess\u00f3ria somente se imp\u00f5e quanto a servi\u00e7os destinados aos territ\u00f3rios do munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo, onde se localiza o tomador dos servi\u00e7os \u2014 portanto, estritamente dentro de sua compet\u00eancia territorial”.\u00a0<\/span><\/p>\n

Assim, ele prop\u00f4s que fossem adotadas as teses sugeridas pela Procuradoria-Geral da Rep\u00fablica:<\/span><\/p>\n

“I. \u00c9 constitucional a lei municipal que estabelece a exig\u00eancia de cadastramento dos prestadores de servi\u00e7o n\u00e3o estabelecidos no territ\u00f3rio do respectivo munic\u00edpio, mas que l\u00e1 efetivamente prestam seus servi\u00e7os.<\/em><\/span><\/p>\n

    \n
  1. \u00c9 constitucional a lei municipal que preveja a responsabilidade dos tomadores de servi\u00e7os pela reten\u00e7\u00e3o do valor equivalente ao ISS, na hip\u00f3tese de n\u00e3o cadastramento do prestador de servi\u00e7o perante o Munic\u00edpio”.<\/em><\/span><\/li>\n<\/ol>\n


    \nRE 1.167.509<\/strong><\/span><\/p>\n

    FONTE: Conjur – Revista Consultor Jur\u00eddico<\/strong><\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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