{"id":15040,"date":"2021-02-26T10:11:30","date_gmt":"2021-02-26T13:11:30","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=15040"},"modified":"2021-02-26T10:11:30","modified_gmt":"2021-02-26T13:11:30","slug":"imposto-mascarado-supremo-declara-inconstitucionais-taxas-de-fiscalizacao-no-rj-e-pa","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/02\/26\/imposto-mascarado-supremo-declara-inconstitucionais-taxas-de-fiscalizacao-no-rj-e-pa\/","title":{"rendered":"IMPOSTO MASCARADO – SUPREMO DECLARA INCONSTITUCIONAIS TAXAS DE FISCALIZA\u00c7\u00c3O NO RJ E PA"},"content":{"rendered":"

ADIs foram relatadas pelo ministro Lu\u00eds Roberto Barroso, do STF.<\/span><\/p>\n

A compet\u00eancia pol\u00edtico-administrativa comum para a prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente legitima a cria\u00e7\u00e3o de taxas estaduais para remunerar a atividade de fiscaliza\u00e7\u00e3o feita por esses entes federados. No entanto, os valores dos tributos n\u00e3o podem exceder desproporcionalmente custo da atividade estatal de fiscaliza\u00e7\u00e3o, sob o risco de viola\u00e7\u00e3o ao princ\u00edpio da capacidade contributiva.<\/span><\/p>\n

Com esse entendimento, o Supremo Tribunal Federal declarou inconstitucionais leis do Par\u00e1 e do Rio de Janeiro que criaram taxas para fiscalizar recursos h\u00eddricos e atividades energ\u00e9ticas. As duas decis\u00f5es foram tomadas em a\u00e7\u00f5es direta de inconstitucionalidade apreciadas no Plen\u00e1rio virtual. O julgamento foi encerrado nesta ter\u00e3-feira (23\/2). Todos os ministros seguiram o entendimento do relator, Lu\u00eds Roberto Barroso.<\/span><\/p>\n

As duas a\u00e7\u00f5es foram propostas pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Ind\u00fastria (CNI). “Essas leis tentaram delinear elementos pr\u00f3prios de taxas, mas seus termos n\u00e3o conseguiram esconder que seus objetivos s\u00e3o obter arrecada\u00e7\u00e3o livre de amarras e v\u00ednculos com a atividade estatal de fiscaliza\u00e7\u00e3o”, disse o superintendente Jur\u00eddico da CNI, Cassio Augusto Borges.<\/span><\/p>\n

Lei do Par\u00e1<\/span><\/p>\n

A lei paraense 8.091\/2014 criou a “Taxa de Controle, Acompanhamento e Fiscaliza\u00e7\u00e3o de Atividades de Explora\u00e7\u00e3o e Aproveitamento de Recursos H\u00eddricos”; ela estava suspensa desde o fim de 2018, por for\u00e7a de uma liminar do relator.<\/span><\/p>\n

Em seu voto, o ministro relator destacou que “os valores de grandeza fixados pela lei estadual (1 m\u00b3 ou 1000 m\u00b3) em conjunto com o crit\u00e9rio do volume h\u00eddrico utilizado fazem com que o tributo exceda desproporcionalmente o custo da atividade estatal de fiscaliza\u00e7\u00e3o, violando o princ\u00edpio da capacidade contributiva, na dimens\u00e3o do custo\/benef\u00edcio, que deve ser aplicado \u00e0s taxas”.<\/span><\/p>\n

Lei fluminense<\/span><\/p>\n

A outra norma julgada inconstitucional pelo Supremo foi a Lei 7.184\/2015, do estado do Rio de Janeiro, que havia institu\u00eddo a “Taxa de Controle, Monitoramento e Fiscaliza\u00e7\u00e3o Ambiental das Atividades de Gera\u00e7\u00e3o, Transmiss\u00e3o e ou Distribui\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica de Origem Hidr\u00e1ulica, T\u00e9rmica e Termonuclear (TFGE)”.<\/span><\/p>\n

O ministro Barroso alertou, nesse caso, que “os valores de grandeza fixados pela lei estadual (1 megawatt-hora) em conjunto com o crit\u00e9rio da energia el\u00e9trica gerada fazem com que o tributo exceda desproporcionalmente o custo da atividade estatal de fiscaliza\u00e7\u00e3o, violando o princ\u00edpio da capacidade contributiva, na dimens\u00e3o do custo \/benef\u00edcio, que deve ser aplicado \u00e0s taxas”.<\/span><\/p>\n

Precedentes<\/span><\/p>\n

Em ambos os processos, a partir de proposta do relator Lu\u00eds Roberto Barroso, o Supremo fixou a tese de que “viola o princ\u00edpio da capacidade contributiva, na dimens\u00e3o do custo\/benef\u00edcio, a institui\u00e7\u00e3o de taxa de pol\u00edcia ambiental que exceda flagrante e desproporcionalmente os custos da atividade estatal de fiscaliza\u00e7\u00e3o”.<\/span><\/p>\n

Para a CNI, essas duas decis\u00f5es un\u00e2nimes do Supremo s\u00e3o importantes precedentes para a ind\u00fastria brasileira. A entidade espera que esse mesmo entendimento seja adotado pelos ministros no dia 14 de abril, quando ocorrer\u00e3o os julgamentos de duas outras a\u00e7\u00f5es igualmente propostas pela Confedera\u00e7\u00e3o. Nestes casos, a CNI pede que sejam declaradas inconstitucionais taxas de fiscaliza\u00e7\u00e3o de recursos minerais dos estados de Minas Gerais (ADI 4.785) e do Amap\u00e1 (ADI 4.787).<\/span><\/p>\n

ADI 5.374 (PA)<\/span><\/p>\n

ADI 5.489 (RJ)<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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