{"id":15034,"date":"2021-02-26T10:09:27","date_gmt":"2021-02-26T13:09:27","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=15034"},"modified":"2021-02-26T10:09:27","modified_gmt":"2021-02-26T13:09:27","slug":"estabelecer-icms-de-vendas-remotas-no-estado-de-destino-e-inconstitucional","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/02\/26\/estabelecer-icms-de-vendas-remotas-no-estado-de-destino-e-inconstitucional\/","title":{"rendered":"ESTABELECER ICMS DE VENDAS REMOTAS NO ESTADO DE DESTINO \u00c9 INCONSTITUCIONAL"},"content":{"rendered":"

At\u00e9 2015, a Constitui\u00e7\u00e3o previa a incid\u00eancia apenas do ICMS determinado pelo estado de origem da mercadoria \u2014 e n\u00e3o pelo estado de destino do bem.<\/span><\/p>\n

At\u00e9 2015, a Constitui\u00e7\u00e3o previa a incid\u00eancia apenas do ICMS determinado pelo estado de origem da mercadoria \u2014 e n\u00e3o pelo estado de destino do bem. A partir dessa premissa, o Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade da lei 9.868\/1999, do Piau\u00ed. O diploma estabelecia que incidiria ICMS determinado pelo estado sobre as compras feitas remotamente por consumidores l\u00e1 domiciliados que n\u00e3o fossem contribuintes desse imposto. O julgamento foi conclu\u00eddo nesta ter\u00e7a-feira (23\/2), no Plen\u00e1rio virtual. Todos os ministros seguiram o voto do relator, Lu\u00eds Roberto Barroso.<\/span><\/p>\n

O ministro lembrou que a Emenda Constitucional 87\/2015 deu nova reda\u00e7\u00e3o ao artigo 155, par\u00e1grafo 2\u00ba, inciso VII, al\u00ednea “b”. No entanto, como a lei questionada \u00e9 anterior a essa emenda, o par\u00e2metro de aferi\u00e7\u00e3o de sua constitucionalidade \u00e9 a reda\u00e7\u00e3o original do dispositivo, pois, segundo a jurisprud\u00eancia do STF, n\u00e3o se admite a convalida\u00e7\u00e3o do v\u00edcio de inconstitucionalidade origin\u00e1rio atrav\u00e9s de uma norma constitucional superveniente.<\/span><\/p>\n

“Dessa forma, reconhece-se a compet\u00eancia exclusiva do Estado de origem para a institui\u00e7\u00e3o da hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria em quest\u00e3o. Ao violar a referida regra constitucional, a Lei n\u00ba 6.041\/2010, do Estado do Piau\u00ed, permitiu que tanto o Estado de destino como o Estado de origem pudessem tributar um mesmo evento: a circula\u00e7\u00e3o de mercadorias n\u00e3o presencial dirigida a n\u00e3o contribuinte do ICMS, independentemente de autoriza\u00e7\u00e3o constitucional e manifesta\u00e7\u00e3o adicional de capacidade contributiva”, destacou o relator.<\/span><\/p>\n

Assim, foi fixada a seguinte tese: “\u00c9 inconstitucional lei estadual anterior \u00e0 EC n\u00ba 87\/2015 que estabele\u00e7a a cobran\u00e7a de ICMS pelo Estado de destino nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais de circula\u00e7\u00e3o de mercadorias realizadas de forma n\u00e3o presencial e destinadas a consumidor final n\u00e3o contribuinte desse imposto”<\/span><\/p>\n

Barroso mencionou decis\u00f5es do STF que j\u00e1 haviam abordado a mat\u00e9ria. Por exemplo, a ADI 4.628, proposta em face do Protocolo 21\/2011 do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria, que previa justamente a hip\u00f3tese dessa dupla incid\u00eancia de ICMS. Mas o STF entendeu que tal protocolo estipulava bitributa\u00e7\u00e3o e declarou sua inconstitucionalidade.<\/span><\/p>\n

“N\u00e3o bastasse isso, h\u00e1 uma n\u00edtida incompatibilidade entre a disciplina<\/span><\/p>\n

legal estadual e a regra constitucional de liberdade de tr\u00e1fego (art. 150, V) e aquela que pro\u00edbe o tratamento discriminat\u00f3rio dos bens em fun\u00e7\u00e3o de sua origem (art. 152)”, acrescentou o relator.<\/span><\/p>\n

Desigualdades regionais<\/span><\/p>\n

Em seu voto, Barroso lembrou que a maioria dos centros de produ\u00e7\u00e3o e de distribui\u00e7\u00e3o de produtos industrializados est\u00e1 localizada nas regi\u00f5es Sul e Sudeste, que concentram boa parte da riqueza financeira nacional. E que os estados localizados nas demais regi\u00f5es aglutinam proporcionalmente mais consumidores do que agentes agregadores de<\/span><\/p>\n

riqueza industrial ou comercial. Assim, at\u00e9 \u00e9 pertinente considerar injusta a exclus\u00e3o dos estados consumidores da partilha constitucional de compet\u00eancia de ICMS nesses casos, “especialmente em um contexto de aumento do n\u00famero de opera\u00e7\u00f5es de compra e venda n\u00e3o presencial”.<\/span><\/p>\n

Assim, os estados prejudicados optaram por contornar essa realidade com a introdu\u00e7\u00e3o de um novo modelo de tributa\u00e7\u00e3o, que busca corrigir as discrep\u00e2ncias de arrecada\u00e7\u00e3o e desenvolvimento social e econ\u00f4mico entre as regi\u00f5es. No entanto, deve prevalecer o regime tribut\u00e1rio constitucional, que s\u00f3 pode ser alterado via emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

ADI 4.565<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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