{"id":14389,"date":"2021-01-27T10:19:27","date_gmt":"2021-01-27T13:19:27","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=14389"},"modified":"2021-01-27T10:19:27","modified_gmt":"2021-01-27T13:19:27","slug":"pgr-defende-constitucionalidade-de-lei-e-resolucao-que-desburocratizam-atividade-comercial-de-baixo-risco","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2021\/01\/27\/pgr-defende-constitucionalidade-de-lei-e-resolucao-que-desburocratizam-atividade-comercial-de-baixo-risco\/","title":{"rendered":"PGR DEFENDE CONSTITUCIONALIDADE DE LEI E RESOLU\u00c7\u00c3O QUE DESBUROCRATIZAM ATIVIDADE COMERCIAL DE BAIXO RISCO"},"content":{"rendered":"

\u00c9 o que defende o procurador-geral da Rep\u00fablica, Augusto Aras, em parecer na A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 6.184, proposta pelo Partido Solidariedade, em tramita\u00e7\u00e3o no Supremo Tribunal Federal (STF).<\/span><\/p>\n

Dois atos normativos editados pelo Minist\u00e9rio da Economia que institu\u00edram a Declara\u00e7\u00e3o de Direitos da Liberdade Econ\u00f4mica \u2013 fixando novas regras para o exerc\u00edcio de atividades comerciais de baixo risco e retirando a obrigatoriedade de libera\u00e7\u00e3o pr\u00e9via para funcionamento de estabelecimentos \u2013 est\u00e3o em conson\u00e2ncia com princ\u00edpios constitucionais. Os dispositivos buscam harmonizar diferentes preceitos, como o da efici\u00eancia e do direito \u00e0 sa\u00fade, facilitando o exerc\u00edcio de livre iniciativa, sem representar retrocesso social, pois o dever de o Estado fiscalizar irregularidades est\u00e1 resguardado. \u00c9 o que defende o procurador-geral da Rep\u00fablica, Augusto Aras, em parecer na A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 6.184, proposta pelo Partido Solidariedade, em tramita\u00e7\u00e3o no Supremo Tribunal Federal (STF).<\/span><\/p>\n

Em discuss\u00e3o est\u00e3o os artigos 2\u00ba, inciso I, e 3\u00ba, inciso I, da Medida Provis\u00f3ria 881\/2019, e o artigo 2\u00ba da Resolu\u00e7\u00e3o 51\/2019, daquela pasta \u2013 a MP foi posteriormente convertida na Lei 13.874\/2019. Esses trechos, no entendimento do partido pol\u00edtico, incluem algumas atividades como de \u201cbaixo risco\u201d que estariam relacionadas a quest\u00f5es de sa\u00fade p\u00fablica. Nesses casos, a dispensa de alvar\u00e1s que atestassem idoneidade de condi\u00e7\u00f5es de higiene poderia implicar em danos \u00e0 coletividade, e a aus\u00eancia de fiscaliza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via da vigil\u00e2ncia sanit\u00e1ria implicaria comercializa\u00e7\u00e3o de produtos em condi\u00e7\u00f5es higi\u00eanicas prec\u00e1rias. Cita como exemplos o setor de com\u00e9rcio de alimentos e o de embelezamento, os quais demandariam aparelhos e instrumentos espec\u00edficos e regulados pela Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria (Anvisa).<\/span><\/p>\n

Preliminarmente, o procurador-geral opina pelo n\u00e3o conhecimento do pedido, pela aus\u00eancia dos requisitos de admissibilidade, por se tratar de questionamento de atos normativos infraconstitucionais, principalmente, os relativos a compet\u00eancias da Anvisa e de entes estaduais para fiscaliza\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria de produtos.<\/span><\/p>\n

Em resposta \u00e0s alega\u00e7\u00f5es do autor da ADI, Aras reitera a legalidade e constitucionalidade de ambas as normas. Isso porque os textos conduzem \u00e0 conforma\u00e7\u00e3o dos princ\u00edpios de defesa da sa\u00fade p\u00fablica e de exerc\u00edcio da livre iniciativa, adequando a prote\u00e7\u00e3o sanit\u00e1ria \u00e0 justi\u00e7a social. No seu entendimento, h\u00e1 o intuito de reduzir entraves regulat\u00f3rios para a pr\u00e1tica de atividades consideradas de menor potencial lesivo \u00e0 sociedade.<\/span><\/p>\n

Quanto \u00e0 suposta ofensa ao princ\u00edpio da veda\u00e7\u00e3o ao retrocesso social, o procurador-geral deixa claro que permanece vigente a obriga\u00e7\u00e3o de o Estado fiscalizar tais atividades. O artigo 3\u00ba, par\u00e1grafo 2\u00ba, da Lei 13.874\/2019 manteve a previs\u00e3o de exerc\u00edcio da fiscaliza\u00e7\u00e3o de atividades de baixo risco em momento posterior, de of\u00edcio, ou como consequ\u00eancia de den\u00fancia encaminhada \u00e0 autoridade competente. \u201cA supress\u00e3o parcial do dever de fiscaliza\u00e7\u00e3o, transferindo-o para momento posterior \u00e0 instala\u00e7\u00e3o da atividade comercial, constitui decis\u00e3o legislativa que visa a facilitar o exerc\u00edcio da liberdade de iniciativa, sendo constitucionalmente v\u00e1lida, sem implicar viola\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da proibi\u00e7\u00e3o do retrocesso social\u201d, afirma.<\/span><\/p>\n

A corroborar esse argumento, Augusto Aras enfatiza tamb\u00e9m inexistir qualquer impedimento para que estados e munic\u00edpios, no \u00e2mbito de suas compet\u00eancias, editem normas restringindo o alcance do conceito de atividades de baixo risco. Por fim, o procurador-geral da Rep\u00fablica opina pelo n\u00e3o conhecimento da a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade e, no m\u00e9rito, pela improced\u00eancia do pedido.<\/span><\/p>\n

FONTE: PGR<\/strong><\/span><\/p>\n

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