{"id":13678,"date":"2020-12-10T10:04:22","date_gmt":"2020-12-10T13:04:22","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=13678"},"modified":"2020-12-10T10:04:22","modified_gmt":"2020-12-10T13:04:22","slug":"stf-nega-a-fazenda-nacional-bloqueio-de-bem-de-devedor","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/12\/10\/stf-nega-a-fazenda-nacional-bloqueio-de-bem-de-devedor\/","title":{"rendered":"STF NEGA \u00c0 FAZENDA NACIONAL BLOQUEIO DE BEM DE DEVEDOR"},"content":{"rendered":"

Fisco poder\u00e1 apenas registrar em cart\u00f3rio informa\u00e7\u00e3o sobre d\u00edvida.<\/span><\/p>\n

O Supremo Tribunal Federal (STF) afastou a possibilidade de a Uni\u00e3o tornar indispon\u00edvel, sem autoriza\u00e7\u00e3o judicial, im\u00f3vel ou ve\u00edculo de contribuinte inscrito na d\u00edvida ativa. Mas permitiu o registro da informa\u00e7\u00e3o sobre a inadimpl\u00eancia em cart\u00f3rio, para proteger terceiros. Foi o meio-termo adotado pelos ministros no julgamento da chamada \u201caverba\u00e7\u00e3o pr\u00e9-execut\u00f3ria\u201d.<\/span><\/p>\n

A medida est\u00e1 prevista na Lei n\u00ba 13.606, de 2018, e regulamentada pela Portaria n\u00ba 33, editada pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) em 2018. Pelo procedimento, a Fazenda Nacional poderia tornar indispon\u00edveis bens de contribuintes que n\u00e3o quitassem o que devem em cinco dias, ap\u00f3s notifica\u00e7\u00e3o – h\u00e1, por\u00e9m, prazo de 30 dias para o oferecimento de bens em garantia em execu\u00e7\u00e3o fiscal.<\/span><\/p>\n

O tema foi analisado em um conjunto de a\u00e7\u00f5es diretas de inconstitucionalidade (5.881, 5.886, 5.890, 5.925, 5.931, 5.932). O julgamento dividiu os ministros em tr\u00eas grupos: os que negavam os dois pedidos, os que aceitavam os dois e os que aceitavam s\u00f3 a averba\u00e7\u00e3o – entendimento que acabou prevalecendo.<\/span><\/p>\n

O relator, ministro Marco Aur\u00e9lio, considerou as duas pr\u00e1ticas inconstitucionais. \u201cO que se tem \u00e9 n\u00edtida san\u00e7\u00e3o visando o recolhimento de tributo\u201d, afirmou. Para ele, a medida envolve a ado\u00e7\u00e3o de meio coercitivo para a satisfa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito tribut\u00e1rio, que poderia potencialmente inviabilizar a atividade econ\u00f4mica do contribuinte. \u201cO sistema n\u00e3o fecha, revelando desrespeito ao sistema de seguran\u00e7a jur\u00eddica e igualdade de chances.\u201d<\/span><\/p>\n

O julgamento foi suspenso na semana passada, por causa do hor\u00e1rio, e retomado ontem com o voto divergente do ministro Dias Toffoli. O ministro citou que um credor privado pode inscrever o devedor em cadastro de inadimplentes. \u201cN\u00e3o h\u00e1 raz\u00f5es para se admitir essas medidas nas rela\u00e7\u00f5es privadas e afastar na rela\u00e7\u00e3o com o Fisco para efeito de cobran\u00e7a de d\u00edvida ativa\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

Em seu voto, Toffoli lembrou que a d\u00edvida ativa s\u00f3 \u00e9 lan\u00e7ada depois de um contradit\u00f3rio administrativo e que a averba\u00e7\u00e3o pr\u00e9-execut\u00f3ria tem natureza procedimental.<\/span><\/p>\n

A diverg\u00eancia foi seguida pelos ministros Alexandre de Moraes, C\u00e1rmen L\u00facia e Rosa Weber. \u201cA averba\u00e7\u00e3o pr\u00e9-execut\u00f3ria faz uma indisponibilidade restrita e tempor\u00e1ria\u201d, afirmou Rosa Weber.<\/span><\/p>\n

No entendimento de Alexandre de Moraes, n\u00e3o h\u00e1 afronta aos princ\u00edpios da ampla defesa e devido processo legal. \u201cTrata-se da consagra\u00e7\u00e3o de um dos princ\u00edpios b\u00e1sicos da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, o princ\u00edpio da efici\u00eancia\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

O m\u00e9rito do voto do relator foi seguido pelos ministros Nunes Marques, Ricardo Lewandowski e Edson Fachin. \u201cO Estado n\u00e3o pode se valer de meios indiretos de coer\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou Fachin.<\/span><\/p>\n

O ministro Lu\u00eds Roberto Barroso considerou a averba\u00e7\u00e3o leg\u00edtima, mas negou a indisponibilidade do bem. \u201cA averba\u00e7\u00e3o tem um papel importante na prote\u00e7\u00e3o de terceiros inocentes\u201d, disse ele, lembrando sobre a hip\u00f3tese de os bens serem vendidos a terceiros. \u201cO terceiro que eventualmente adquire o bem se sujeita a eventual invalida\u00e7\u00e3o do seu neg\u00f3cio jur\u00eddico.\u201d<\/span><\/p>\n

J\u00e1 a indisponibilidade autom\u00e1tica do bem, por ato administrativo, foi considerada pelo ministro uma restri\u00e7\u00e3o ao direito de propriedade. Para ele, n\u00e3o h\u00e1 raz\u00e3o para indisponibilidade em sede administrativa se a Fazenda Nacional pode indispor o bem ap\u00f3s o ajuizamento de execu\u00e7\u00e3o fiscal.<\/span><\/p>\n

Os ministros Gilmar Mendes e Luiz Fux votaram da mesma forma, pela inconstitucionalidade da indisponibilidade do bem. Fux entendeu que a indisponibilidade \u201cvai muito longe\u201d. Segundo ele, o direito de propriedade tem em seus componentes usar, gozar e dispor. \u201cN\u00e3o poder dispor significa n\u00e3o poder alienar, o que significa engessar o devedor\u201d, afirmou.<\/span><\/p>\n

O placar final foi de sete votos a quatro. Para form\u00e1-lo, Fux juntou os votos pela proced\u00eancia parcial com os que consideraram a medida totalmente inconstitucional, formando o que chamou de \u201cvoto m\u00e9dio\u201d.<\/span><\/p>\n

Para a advogada Priscila Faricelli, s\u00f3cia da \u00e1rea tribut\u00e1ria do escrit\u00f3rio Demarest Advogados, o resultado significa um \u201cempate\u201d. \u201cEm muitas situa\u00e7\u00f5es pr\u00e1ticas, a mera averba\u00e7\u00e3o vai indisponibilizar a aliena\u00e7\u00e3o\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

FONTE: Valor Econ\u00f4mico – Por Beatriz Olivon \u2014 De Bras\u00edlia<\/strong><\/span><\/p>\n

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