{"id":13368,"date":"2020-11-26T09:45:01","date_gmt":"2020-11-26T12:45:01","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=13368"},"modified":"2020-11-26T09:45:01","modified_gmt":"2020-11-26T12:45:01","slug":"decisoes-em-acoes-civis-publicas-podem-ter-abrangencia-nacional-defende-pgr","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/11\/26\/decisoes-em-acoes-civis-publicas-podem-ter-abrangencia-nacional-defende-pgr\/","title":{"rendered":"DECIS\u00d5ES EM A\u00c7\u00d5ES CIVIS P\u00daBLICAS PODEM TER ABRANG\u00caNCIA NACIONAL, DEFENDE PGR"},"content":{"rendered":"

O memorial foi no RE 1.101.937\/SP, que est\u00e1 na pauta de julgamentos do Plen\u00e1rio de 16 de dezembro.<\/span><\/p>\n

O procurador-geral da Rep\u00fablica, Augusto Aras, enviou nesta ter\u00e7a-feira (24) um memorial aos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) em que afirma que decis\u00f5es em a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas (ACPs) podem valer nacionalmente, e n\u00e3o devem se restringir ao territ\u00f3rio do \u00f3rg\u00e3o julgador, como prev\u00ea um artigo da lei que trata do assunto. O memorial foi no RE 1.101.937\/SP, que est\u00e1 na pauta de julgamentos do Plen\u00e1rio de 16 de dezembro.<\/span><\/p>\n

Augusto Aras defende a inconstitucionalidade do art.16 da Lei 7.347\/1985, que limita a efic\u00e1cia de senten\u00e7as proferidas em a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas ao territ\u00f3rio de compet\u00eancia do \u00f3rg\u00e3o prolator. O assunto ser\u00e1 analisado pelo STF dentro da sistem\u00e1tica de repercuss\u00e3o geral (Tema 1.075). De acordo com o PGR, a limita\u00e7\u00e3o territorial dos efeitos de decis\u00f5es em ACPs desvirtua a natureza desse tipo de a\u00e7\u00e3o, prejudicando a isonomia, a presta\u00e7\u00e3o jurisdicional e o interesse p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

O PGR destaca v\u00e1rios exemplos de ACPs ajuizadas em \u00e2mbito nacional que foram essenciais para a tutela de direitos fundamentais, como o combate coordenado \u00e0 polui\u00e7\u00e3o causada pelas manchas de \u00f3leo em praias do Nordeste; a repara\u00e7\u00e3o dos danos gerados pelo rompimento da barragem de Fund\u00e3o, em Mariana (MG); e a repara\u00e7\u00e3o pela Uni\u00e3o de repasses feitos ao Fundo de Manuten\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valoriza\u00e7\u00e3o do Magist\u00e9rio (Fundef). Se o artigo 16 n\u00e3o for declarado inconstitucional, quest\u00f5es como essas v\u00e3o demandar a\u00e7\u00f5es judiciais em diferentes estados do pa\u00eds, sobrecarregando a Justi\u00e7a, tornando-a mais morosa e possibilitando desfechos diferentes para um mesmo problema.<\/span><\/p>\n

Conforme contextualiza o PGR, o dispositivo em discuss\u00e3o mescla dois institutos \u2014 a compet\u00eancia e a coisa julgada \u2014 e objetiva limitar o poder do julgador nas a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas. Assim, em vez de a decis\u00e3o abranger a totalidade do problema, teria que limitar-se a \u00e1rea do ju\u00edzo. \u201cOcorre que os efeitos e a efic\u00e1cia da senten\u00e7a n\u00e3o podem estar circunscritos aos lindes geogr\u00e1ficos, mas h\u00e3o de ater-se aos limites objetivos e subjetivos do que foi decidido, levando-se em conta, para tanto, sempre a extens\u00e3o do dano e a qualidade dos interesses metaindividuais postos em ju\u00edzo”, argumenta Augusto Aras.<\/span><\/p>\n

Para o procurador-geral, \u00e9 inapropriado admitir-se a limita\u00e7\u00e3o dos efeitos da decis\u00e3o proferida em a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica para circunscrev\u00ea-los t\u00e3o somente aos limites territoriais do ju\u00edzo prolator. Ele complementa que, se o dano \u00e9 de escala local, regional ou nacional, o ju\u00edzo dever\u00e1 definir os efeitos e limites da decis\u00e3o, sob pena de ser in\u00f3cua a determina\u00e7\u00e3o judicial.<\/span><\/p>\n

Ainda de acordo com o PGR, a restri\u00e7\u00e3o dos efeitos da senten\u00e7a coletiva vulnera a pr\u00f3pria igualdade de tratamento entre os jurisdicionados, que teriam a garantia do seu interesse condicionada ao territ\u00f3rio de propositura da a\u00e7\u00e3o. “Tal delimita\u00e7\u00e3o desvirtuaria a natureza da a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica e consubstanciaria tentativa de cis\u00e3o dos direitos transindividuais envolvidos no lit\u00edgio”, pondera. Aras acrescenta que a limita\u00e7\u00e3o territorial fragmenta a demanda do interesse coletivo, na contram\u00e3o da tend\u00eancia de preservar a igualdade de resultados dos julgamentos, como comanda a Constitui\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, alerta que a medida pode gerar tumulto e sobrecarga de trabalho, com preju\u00edzo \u00e0 administra\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a e ao pr\u00f3prio interesse p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

Ao final, o PGR manifesta-se pelo desprovimento dos recursos extraordin\u00e1rios, que pedem a limita\u00e7\u00e3o territorial. Em rela\u00e7\u00e3o aos demais casos que tratem ou venham a tratar do Tema 1.075, sugere a fixa\u00e7\u00e3o da seguinte tese: “\u00c9 inconstitucional o art. 16 da Lei 7.347\/1985, com a reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei 9.494\/1997, segundo o qual a senten\u00e7a na a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica far\u00e1 coisa julgada erga omnes nos limites da compet\u00eancia territorial do \u00f3rg\u00e3o prolator, por limitar indevidamente a a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica e a coisa julgada como garantias constitucionais e implicar obst\u00e1culo ao acesso \u00e0 Justi\u00e7a e tratamento anti-ison\u00f4mico aos jurisdicionados.”<\/span><\/p>\n

FONTE: PGR<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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