{"id":13228,"date":"2020-11-23T10:26:04","date_gmt":"2020-11-23T13:26:04","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=13228"},"modified":"2020-11-23T10:26:04","modified_gmt":"2020-11-23T13:26:04","slug":"pgr-reafirma-inconstitucionalidade-de-dispositivo-que-elimina-voto-de-qualidade-no-carf","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/11\/23\/pgr-reafirma-inconstitucionalidade-de-dispositivo-que-elimina-voto-de-qualidade-no-carf\/","title":{"rendered":"PGR REAFIRMA INCONSTITUCIONALIDADE DE DISPOSITIVO QUE ELIMINA VOTO DE QUALIDADE NO CARF"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">A norma eliminou o voto de qualidade no Carf, determinando que os empates sejam decididos sempre em favor dos contribuintes.<\/span><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O procurador-geral da Rep\u00fablica, Augusto Aras, enviou ao Supremo Tribunal Federal (STF) pareceres favor\u00e1veis a duas a\u00e7\u00f5es diretas de inconstitucionalidade que questionam o artigo 28 da Lei 13.988\/2020. A norma eliminou o voto de qualidade no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf), determinando que os empates sejam decididos sempre em favor dos contribuintes. A previs\u00e3o foi inserida por meio de emenda parlamentar em medida provis\u00f3ria que tratava de outro assunto e \u00e9 questionada no Supremo em tr\u00eas ADIs. A primeira delas foi proposta pelo pr\u00f3prio procurador-geral, em abril deste ano (ADI 6.399). As ADIs 6.403 e 6.415 s\u00e3o de autoria do Partido Socialista Brasileiro (PSB) e da Associa\u00e7\u00e3o Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal (Anfip), respectivamente, e devem ser consideradas procedentes, segundo Augusto Aras.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">O voto de qualidade no Carf \u00e9 dado pelo presidente do colegiado, em casos de empate. Pela nova lei \u2013 que incluiu o artigo 19-E na Lei 10.522\/2002 \u2013, havendo o empate no julgamento do processo administrativo de determina\u00e7\u00e3o e exig\u00eancia do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, a decis\u00e3o passa a ser automaticamente favor\u00e1vel ao contribuinte. A mudan\u00e7a foi inserida na lei por emenda parlamentar, durante a an\u00e1lise da Medida Provis\u00f3ria n. 899\/2019, que tratava dos requisitos para a realiza\u00e7\u00e3o de transa\u00e7\u00f5es resolutivas de lit\u00edgios entre a Uni\u00e3o e devedores de cr\u00e9ditos fiscais. Depois de analisada e alterada pelo Congresso, a MP foi convertida na Lei 13.988\/2020, com a emenda prevendo o fim do voto de qualidade no Carf.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Segundo as ADIs, a falta de pertin\u00eancia tem\u00e1tica entre a emenda e a MP viola o princ\u00edpio democr\u00e1tico e o devido processo legal, assegurados pelos arts. 1\u00ba, caput e par\u00e1grafo \u00fanico; 5\u00ba, caput e LIV; 62, caput e \u00a7 9\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Nos dois pareceres, Augusto Aras lembra que o texto original da MP 899\/2020 disciplinava as circunst\u00e2ncias em que o Fisco poderia negociar extrajudicialmente com seus devedores ou partes adversas, de forma a encerrar processos ou a evitar o ajuizamento de a\u00e7\u00f5es relativas a cr\u00e9ditos p\u00fablicos j\u00e1 existentes. \u201cNa reda\u00e7\u00e3o original, a MP 899\/2020 tratou de transa\u00e7\u00e3o em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria, envolvendo os cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios j\u00e1 em fase de execu\u00e7\u00e3o \u2013 portanto j\u00e1 constitu\u00eddos e exig\u00edveis\u201d. J\u00e1 a emenda inserida no texto final alterou a forma de atua\u00e7\u00e3o de um \u00f3rg\u00e3o colegiado disciplinado por legisla\u00e7\u00e3o espec\u00edfica, cuja fun\u00e7\u00e3o e\u00b4 apreciar recursos em processos administrativos tribut\u00e1rios.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Para o PGR, a falta de pertin\u00eancia tem\u00e1tica entre o conte\u00fado original da MP 899\/2020 e a regra inserida pela emenda \u201cconfigura viola\u00e7\u00e3o dos princ\u00edpios da separa\u00e7\u00e3o de Poderes, do devido processo legislativo e do princ\u00edpio democr\u00e1tico\u201d. Ele lembra que o processo legislativo de an\u00e1lise e convers\u00e3o de medida provis\u00f3ria em lei e\u00b4 excepcional. \u201cAs emendas parlamentares podem integrar o processo de supera\u00e7\u00e3o da provisoriedade das MPs, mas n\u00e3o podem ser rota de fuga ao processo legislativo ordin\u00e1rio\u201d, afirma.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\">Al\u00e9m da desconformidade tem\u00e1tica com a MP, a emenda ainda tratou da organiza\u00e7\u00e3o e do funcionamento de \u00f3rg\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica disciplinado por lei espec\u00edfica, o que \u00e9 mat\u00e9ria reservada ao presidente da Rep\u00fablica, na condi\u00e7\u00e3o de chefe do Poder Executivo federal. Por isso, o PGR se manifestou pela proced\u00eancia das ADIs, para que o artigo 28 da Lei 13.988\/2020 seja declarado inconstitucional.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>FONTE: PGR<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A norma eliminou o voto de qualidade no Carf, determinando [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"footnotes":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[2],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paFpWR-3rm","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13228"}],"collection":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13228"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13228\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13230,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13228\/revisions\/13230"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13228"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13228"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13228"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}