{"id":13001,"date":"2020-11-12T10:26:47","date_gmt":"2020-11-12T13:26:47","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=13001"},"modified":"2020-11-12T10:26:47","modified_gmt":"2020-11-12T13:26:47","slug":"operacoes-interestaduais-stf-comeca-a-julgar-edicao-de-lc-para-cobrar-diferenca-de-aliquotas-de-icms","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/11\/12\/operacoes-interestaduais-stf-comeca-a-julgar-edicao-de-lc-para-cobrar-diferenca-de-aliquotas-de-icms\/","title":{"rendered":"OPERA\u00c7\u00d5ES INTERESTADUAIS – STF COME\u00c7A A JULGAR EDI\u00c7\u00c3O DE LC PARA COBRAR DIFEREN\u00c7A DE AL\u00cdQUOTAS DE ICMS"},"content":{"rendered":"

Apenas os relatores dos processos votaram nesta quarta-feira (11\/11) sobre a cobran\u00e7a.<\/span><\/p>\n

O Supremo Tribunal Federal come\u00e7ou a julgar, nesta quarta-feira (11\/11), dois processos que discutem a necessidade de lei complementar para tratar da cobran\u00e7a da diferen\u00e7a de al\u00edquotas (Difal) do ICMS nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais que envolvam consumidores finais.<\/span><\/p>\n

At\u00e9 o momento, votaram apenas os relatores do recurso e da ADI, ministros Marco Aur\u00e9lio e Dias Toffoli, respectivamente. Os dois entenderam que a mat\u00e9ria exige a edi\u00e7\u00e3o de lei complementar. O julgamento foi suspenso por pedido de vista do ministro Nunes Marques.\u00a0<\/span><\/p>\n

No centro da discuss\u00e3o est\u00e1 a Emenda Constitucional 87, aprovada em 2015 com o objetivo de acabar com a guerra fiscal no setor de e-commerce. A emenda transfere ICMS do com\u00e9rcio eletr\u00f4nico da origem para o destino, permitindo que os estados de destino cobrem o diferencial da al\u00edquota.<\/span><\/p>\n

De acordo com Marco Aur\u00e9lio, o constituinte foi incisivo sobre o ICMS: “reiterou a exig\u00eancia de lei complementar versando elementos b\u00e1sicos do tributo, entre os quais contribuinte e local da opera\u00e7\u00e3o, a teor do artigo 155, \u00a7 2\u00ba, inciso XII”. A ideia, disse, \u00e9 evitar sobreposi\u00e7\u00e3o de regimes.\u00a0<\/span><\/p>\n

Classificando seu voto como “fino para os contribuintes e grosso para a Fazenda”, o decano afirmou que \u00e9 inv\u00e1lida a cobran\u00e7a do diferencial de al\u00edquota do ICMS quando ausente lei complementar disciplinadora.<\/span><\/p>\n

O ministro prop\u00f4s a seguinte tese: “A cobran\u00e7a da diferen\u00e7a de al\u00edquota alusiva ao ICMS, conforme introduzida pela EC 87\/15, pressup\u00f5e edi\u00e7\u00e3o de lei complementar veiculando normas gerais.”<\/span><\/p>\n

O ministro Dias Toffoli considerou que a falta de lei complementar para tratar do tema “vem trazendo diversos conflitos federativos”. Ele destacou que o Conv\u00eanio 93\/15 do Conselho de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria (Confaz), questionado na a\u00e7\u00e3o, n\u00e3o pode substituir a lei complementar no tratamento do ICMS.<\/span><\/p>\n

“N\u00e3o havendo normas em lei complementar tratando do ICMS correspondente ao diferencial de al\u00edquotas na hip\u00f3tese de opera\u00e7\u00f5es ou presta\u00e7\u00f5es interestaduais com consumidor n\u00e3o contribuinte do tributo, cabe perquirir se podem os estados e o Distrito Federal efetivar a cobran\u00e7a desse imposto antes do advento de tais normas, suprindo-as com a celebra\u00e7\u00e3o de conv\u00eanio interestadual. Adianto que, a meu ver, a resposta \u00e9 negativa”, afirmou.<\/span><\/p>\n

A a\u00e7\u00e3o questiona diversas cl\u00e1usulas do conv\u00eanio Confaz. Ao analis\u00e1-las, Toffoli prop\u00f4s a modula\u00e7\u00e3o dos efeitos da decis\u00e3o: quanto \u00e0 cl\u00e1usula 9\u00aa, passaria a contar a partir da concess\u00e3o da medida cautelar nos autos de outra a\u00e7\u00e3o que questionava o tema (ADI 5.464). Quanto \u00e0s cl<\/span><\/p>\n

Apenas sobre a modula\u00e7\u00e3o, o ministro Marco Aur\u00e9lio divergiu.<\/span><\/p>\n

Os casos<\/span><\/p>\n

O recurso extraordin\u00e1rio foi interposto por uma empresa de madeira contra ac\u00f3rd\u00e3o do Tribunal de Justi\u00e7a do Distrito Federal. O colegiado entendeu que n\u00e3o havia necessidade de edi\u00e7\u00e3o de lei complementar para disciplinar a cobran\u00e7a da diferen\u00e7a de al\u00edquota. A Emenda Constitucional 87\/15, segundo os desembargadores, n\u00e3o criou uma nova forma de incid\u00eancia tribut\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

J\u00e1 a ADI foi ajuizada em 2015 pela Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Com\u00e9rcio Eletr\u00f4nico (ABComm). A entidade questiona as novas regras de recolhimento do ICMS, previstas nas cl\u00e1usulas 1\u00aa, 2\u00aa, 3\u00aa, 6\u00aa e 9\u00aa do Conv\u00eanio 93\/15 do Conselho de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria (Confaz).<\/span><\/p>\n

A norma disp\u00f5e sobre os procedimentos que devem ser adotados nas opera\u00e7\u00f5es e presta\u00e7\u00f5es que destinem bens e servi\u00e7os a consumidor final n\u00e3o contribuinte do ICMS localizado em outra unidade federada.<\/span><\/p>\n

Segundo a a\u00e7\u00e3o, o conv\u00eanio \u00e9 ato normativo inadequado para tratar de fato gerador espec\u00edfico, pois a mat\u00e9ria cabe a lei complementar (artigo 146 da Constitui\u00e7\u00e3o).<\/span><\/p>\n

ADI 5.469<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Fernanda Valente<\/strong><\/span><\/p>\n

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