{"id":11946,"date":"2020-09-22T10:00:36","date_gmt":"2020-09-22T13:00:36","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=11946"},"modified":"2020-09-22T10:00:36","modified_gmt":"2020-09-22T13:00:36","slug":"1-sobre-zero-aumento-da-aliquota-cofins-importacao-nao-incide-sobre-medicamentos-diz-stj","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/09\/22\/1-sobre-zero-aumento-da-aliquota-cofins-importacao-nao-incide-sobre-medicamentos-diz-stj\/","title":{"rendered":"1% SOBRE ZERO – AUMENTO DA AL\u00cdQUOTA COFINS-IMPORTA\u00c7\u00c3O N\u00c3O INCIDE SOBRE MEDICAMENTOS, DIZ STJ"},"content":{"rendered":"

Al\u00edquota da Cofins para rem\u00e9dios importados foi especificamente zerada por decreto autorizado por lei.<\/span><\/p>\n

A majora\u00e7\u00e3o da al\u00edquota Cofins em 1% a produtos importados determinada de forma gen\u00e9rica por lei n\u00e3o pode se sobrepor a decreto que especificamente zera a incid\u00eancia dessa cobran\u00e7a para determinados medicamentos.<\/span><\/p>\n

Com esse entendimento, a 1\u00aa Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a deu provimento a recurso especial para reconhecer que n\u00e3o existe rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddico-tribut\u00e1ria que obrigue as empresas farmac\u00eauticas ao recolhimento da Cofins-importa\u00e7\u00e3o calculada em 1% sobre diversos medicamentos que tratam doen\u00e7as como, HIV, cardiopatias severas e s\u00edndromes respirat\u00f3rias.<\/span><\/p>\n

O pedido se refere ao per\u00edodo entre 2013 e 2018. Primeiro, foi aprovada a Lei 12.844\/2013, que instituiu o adicional de 1% da Cofins a produtos importados, alterando o artigo 8\u00ba da Lei 10.865\/2004 \u2014 a lei que cria a Cofins-Importa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Essa majora\u00e7\u00e3o foi recentemente considerada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Em 2018, Lei 13.670 alterou de novo o texto para listar expressamente todos os produtos que estariam sujeitos ao acr\u00e9scimo, excluindo a\u00ed tais medicamentos.<\/span><\/p>\n

No per\u00edodo em que a majora\u00e7\u00e3o da al\u00edquota Cofins foi gen\u00e9rica, ela n\u00e3o poderia ter sido aplicada a medicamentos que tiveram essa cobran\u00e7a expressamente zerada por decreto, segundo a 1\u00aa Turma do STJ.<\/span><\/p>\n

Quando o Congresso aprovou a Lei 10.865\/2004, autorizou o Poder Executivo a efetuar a redu\u00e7\u00e3o at\u00e9 zero e restabelecer as al\u00edquotas aplicadas para produtos farmac\u00eauticos. Assim, foi editado o Decreto 6.426\/2008, que zerou a al\u00edquota para os produtos farmac\u00eauticos em quest\u00e3o.<\/span><\/p>\n

“A majora\u00e7\u00e3o de al\u00edquota para medicamentos n\u00e3o poderia ser realizada por norma gen\u00e9rica, mas somente mediante uma norma espec\u00edfica para tais produtos, revogando expressamente o referido favor fiscal, mesmo porque a fixa\u00e7\u00e3o de al\u00edquota zero tem semelhante efeito jur\u00eddico da isen\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, visto que ambas as benesses fiscais t\u00eam a inten\u00e7\u00e3o de desonerar o contribuinte do pagamento de tributo”, analisou o relator, ministro Napole\u00e3o Nunes Maia.<\/span><\/p>\n

Isen\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/span><\/p>\n

Conforme o voto do relator, embora a isen\u00e7\u00e3o e a al\u00edquota zero tenham naturezas distintas, a consequ\u00eancia \u00e9 a mesma: a desonera\u00e7\u00e3o do tributo. Por isso, s\u00f3 podem ser concedidas por lei espec\u00edfica, conforme o artigo 150, par\u00e1grafo 6\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Assim, n\u00e3o cabe restringir essa desonera\u00e7\u00e3o de forma presumida ou por interpreta\u00e7\u00e3o extensiva. \u00c9 necess\u00e1rio que seja evidente e expressa a inten\u00e7\u00e3o do legislador de tributar os produtos farmac\u00eauticos origin\u00e1rios do exterior.<\/span><\/p>\n

“N\u00e3o me parece que seja compat\u00edvel com as garantias tribut\u00e1rias dos contribuintes em geral aceitar judicialmente situa\u00e7\u00f5es como esta, porquanto se constada, a olho desarmado, que se pretende instituir uma exa\u00e7\u00e3o por via interpretativa, quando somente por regra espec\u00edfica e expressa se pode faz\u00ea-lo”, analisou o ministro Napole\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Para al\u00e9m disso, entendeu que a aplica\u00e7\u00e3o de uma al\u00edquota zero significa a inexist\u00eancia da mesma. Consequentemente, n\u00e3o existe majora\u00e7\u00e3o sobre um valor que nada exprime ou significa. Assim, incab\u00edvel aplicar o aumento de 1% sobre uma taxa que n\u00e3o existe.<\/span><\/p>\n

“N\u00e3o se trata de impedir o poder tributante, mas de manter o seu exerc\u00edcio dentro de padr\u00f5es garant\u00edsticos m\u00ednimos. Por verdade, o poder estatal tribut\u00e1rio normador n\u00e3o poder\u00e1, jamais, ser exercido sem condicionamentos externos e superiores \u00e0 vontade do respectivo tribut\u00e1rio”, disse ainda.<\/span><\/p>\n

REsp 1.840.139<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Danilo Vital<\/strong><\/span><\/p>\n

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