{"id":11706,"date":"2020-09-11T09:56:28","date_gmt":"2020-09-11T12:56:28","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=11706"},"modified":"2020-09-11T09:56:28","modified_gmt":"2020-09-11T12:56:28","slug":"pedido-de-vista-julgamento-sobre-icms-em-comercio-de-energia-eletrica-no-mercado-livre-e-suspenso","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/09\/11\/pedido-de-vista-julgamento-sobre-icms-em-comercio-de-energia-eletrica-no-mercado-livre-e-suspenso\/","title":{"rendered":"PEDIDO DE VISTA – JULGAMENTO SOBRE ICMS EM COM\u00c9RCIO DE ENERGIA EL\u00c9TRICA NO MERCADO LIVRE \u00c9 SUSPENSO"},"content":{"rendered":"

Julgamento da ADI foi suspenso, ap\u00f3s pedido de vista de Ricardo Lewandowski.<\/span><\/p>\n

O Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal retomou nesta quarta-feira (9\/9) o julgamento de a\u00e7\u00e3o em que se discute a constitucionalidade de decreto do governo de S\u00e3o Paulo que centralizou nas distribuidoras de energia el\u00e9trica a cobran\u00e7a do Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Presta\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os (ICMS) devido sobre a comercializa\u00e7\u00e3o no mercado livre, em vez de cobr\u00e1-lo diretamente das comercializadoras.<\/span><\/p>\n

No entanto, o julgamento da A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade 4.281 foi novamente suspenso em raz\u00e3o do pedido de vista do ministro Ricardo Lewandowski. At\u00e9 o momento, foram proferidos quatro votos pela inconstitucionalidade da norma e um pela sua constitucionalidade.<\/span><\/p>\n

A Associa\u00e7\u00e3o Brasileira dos Agentes Comercializadores de Energia El\u00e9trica (Abraceel), autora da a\u00e7\u00e3o, questiona dispositivos do Decreto estadual 45.490\/2000 de S\u00e3o Paulo (com reda\u00e7\u00e3o dada pelo Decreto 54.177\/2009). Segundo a associa\u00e7\u00e3o, a inova\u00e7\u00e3o trazida pelo decreto institui regime de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u201clateral\u201d n\u00e3o previsto em lei, em que o estado disponibiliza ao agente de distribui\u00e7\u00e3o o pre\u00e7o praticado pelos agentes vendedores de energia no Ambiente de Contrata\u00e7\u00e3o Livre.<\/span><\/p>\n

Em agosto de 2011, quando o julgamento foi iniciado, a relatora, ministra Ellen Gracie (aposentada), entendeu que o decreto \u00e9 inconstitucional, pois a norma inovou ao estabelecer substitui\u00e7\u00e3o do respons\u00e1vel pelo recolhimento do ICMS (as distribuidoras, em vez das comercializadoras) sem expressa previs\u00e3o em lei. Foi acompanhada, posteriormente, pela ministra C\u00e1rmen L\u00facia.<\/span><\/p>\n

Diverg\u00eancia<\/span><\/p>\n

A sess\u00e3o teve in\u00edcio com o voto-vista do ministro Alexandre de Moraes, que abriu diverg\u00eancia, ao afastar a tese de usurpa\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia legislativa. Segundo ele, o decreto n\u00e3o invadiu a autoridade da Uni\u00e3o para legislar sobre explora\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica, mas apenas regulamenta que os estados membros podem fixar a forma de responsabilizar o devedor tribut\u00e1rio para o recolhimento de ICMS.<\/span><\/p>\n

A respeito do substituto tribut\u00e1rio, o ministro ressaltou que o artigo 128 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional autoriza a lei a atribuir responsabilidade pelo cr\u00e9dito tribut\u00e1rio a terceira pessoa, bastando que essa esteja vinculada ao fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o. No caso concreto, a seu ver, o v\u00ednculo da distribuidora com as demais fases da opera\u00e7\u00e3o f\u00edsica do ciclo econ\u00f4mico da energia el\u00e9trica \u00e9 objetivamente inafast\u00e1vel, seja no mercado de comercializa\u00e7\u00e3o regulada, seja no de comercializa\u00e7\u00e3o livre. \u201cA distribuidora de energia el\u00e9trica integra fisicamente o ciclo e o processo de produ\u00e7\u00e3o, comercializa\u00e7\u00e3o e transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

Substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/span><\/p>\n

Ao acompanhar o voto da relatora pela improced\u00eancia da a\u00e7\u00e3o, o ministro Luiz Edson Fachin enfatizou que, no ambiente de contrata\u00e7\u00e3o livre de energia el\u00e9trica, a distribuidora n\u00e3o \u00e9 parte da rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica, que se d\u00e1 exclusivamente entre o consumidor e a comercializadora.<\/span><\/p>\n

O decreto, segundo Fachin, criou modalidade de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria n\u00e3o existente na pr\u00f3pria Lei estadual 6.374\/1989, sobre a institui\u00e7\u00e3o do ICMS, e contrariou a Constitui\u00e7\u00e3o, ao impor um dever \u00e0 distribuidora sem previs\u00e3o em lei. Esta circunst\u00e2ncia, na sua avalia\u00e7\u00e3o, vulnera o princ\u00edpio da proporcionalidade. Ele explicou que o \u00f4nus imposto \u00e0 comercializadora de informar o pre\u00e7o em que foi disponibilizada a energia mitiga a livre concorr\u00eancia, pois os concorrentes do setor, sabendo o pre\u00e7o, operar\u00e3o em vantagem competitiva. O ministro Lu\u00eds Roberto Barroso votou no mesmo sentido. Com informa\u00e7\u00f5es da assessoria de imprensa do Supremo Tribunal Federal.<\/span><\/p>\n

ADI 4.281<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur<\/strong><\/span><\/p>\n

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