{"id":11596,"date":"2020-09-04T09:54:47","date_gmt":"2020-09-04T12:54:47","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=11596"},"modified":"2020-09-04T09:54:47","modified_gmt":"2020-09-04T12:54:47","slug":"stf-julga-inconstitucional-lei-municipal-que-reduz-base-de-calculo-do-iss","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/09\/04\/stf-julga-inconstitucional-lei-municipal-que-reduz-base-de-calculo-do-iss\/","title":{"rendered":"STF JULGA INCONSTITUCIONAL LEI MUNICIPAL QUE REDUZ BASE DE C\u00c1LCULO DO ISS"},"content":{"rendered":"

Por maioria de votos, o Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal (STF), na sess\u00e3o virtual encerrada em 28\/8, julgou inconstitucional o artigo 41 da Lei Complementar 118\/2002 do Munic\u00edpio de Barueri (SP).<\/span><\/p>\n

Por maioria de votos, o Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal (STF), na sess\u00e3o virtual encerrada em 28\/8, julgou inconstitucional o artigo 41 da Lei Complementar 118\/2002 do Munic\u00edpio de Barueri (SP), que, na reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei Complementar 185\/2007, fixou al\u00edquota reduzida, por meio de abatimentos na base de c\u00e1lculo do Imposto sobre Servi\u00e7os de Qualquer Natureza (ISSQN). A decis\u00e3o foi tomada na an\u00e1lise de agravo regimental interposto na Argui\u00e7\u00e3o de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 189, ajuizada pelo Governo do Distrito Federal.<\/span><\/p>\n

Em 2011, o relator, ministro Marco Aur\u00e9lio, havia negado seguimento \u00e0 ADPF, por entender que \u00e9 inadequado um ente da federa\u00e7\u00e3o apresentar esse tipo de a\u00e7\u00e3o para questionar lei municipal relativa a base de c\u00e1lculo de tributo. Segundo o ministro, n\u00e3o h\u00e1 risco concreto ao pacto federativo a fixa\u00e7\u00e3o, por munic\u00edpio, da base de c\u00e1lculo do ISSQN. Essa posi\u00e7\u00e3o foi mantida pelo relator ao votar pelo desprovimento do agravo regimental apresentado pelo Distrito Federal.<\/span><\/p>\n

Princ\u00edpio federativo fiscal<\/span><\/p>\n

Prevaleceu, no julgamento, o voto divergente do ministro Edson Fachin, que afirmou haver, no caso, viola\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio federativo fiscal. Ele citou decis\u00e3o de 2016, em mat\u00e9ria praticamente id\u00eantica, em que o STF considerou inconstitucional lei do Munic\u00edpio de Po\u00e1 (SP) que reduziu a base de c\u00e1lculo ISSQN. Na ocasi\u00e3o, ficou definido que lei municipal n\u00e3o pode fixar base de c\u00e1lculo de imposto, por se tratar de mat\u00e9ria reservada a lei complementar nacional (artigo 146, inciso III, al\u00ednea \u201ca\u201d da Constitui\u00e7\u00e3o Federal).<\/span><\/p>\n

Fachin explicou que a lei de Barueri estabeleceu que o ISSQN deveria incidir sobre o pre\u00e7o do servi\u00e7o, excluindo os tributos federais relativos \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os tribut\u00e1veis e o valor do bem envolvido em contratos. Portanto, invadiu compet\u00eancia legislativa da Uni\u00e3o, pois a Lei Complementar federal 116\/2003 (Lei do ISSQN) \u00e9 categ\u00f3rica ao considerar como base de c\u00e1lculo o pre\u00e7o do servi\u00e7o, sem nenhuma outra exclus\u00e3o que n\u00e3o a definida no inciso I do par\u00e1grafo 2\u00ba do artigo 7\u00ba.<\/span><\/p>\n

Segundo o ministro, os tributos federais que oneram a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o s\u00e3o embutidos no pre\u00e7o do servi\u00e7o, independentemente do destinat\u00e1rio ou da qualifica\u00e7\u00e3o cont\u00e1bil dada a eles, e, por conseguinte, comp\u00f5em a base de c\u00e1lculo do tributo, por falta de previs\u00e3o em contr\u00e1rio da lei complementar nacional. \u201cSe cada um dos 5.561 munic\u00edpios brasileiros definisse o que pode ser inclu\u00eddo na base de c\u00e1lculo do ISS, surgiria uma mir\u00edade de leis municipais que ora incluiriam, ora excluiriam ingressos na base de c\u00e1lculo do imposto sobre servi\u00e7os de qualquer natureza\u201d, afirmou.<\/span><\/p>\n

Outra inconstitucionalidade apontada por Fachin \u00e9 a ofensa \u00e0 al\u00edquota m\u00ednima estabelecida para o tributo em quest\u00e3o no artigo 88, incisos I e II, do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT), que vedou a concess\u00e3o de isen\u00e7\u00f5es, incentivos e benef\u00edcios fiscais que resultasse, direta ou indiretamente, na redu\u00e7\u00e3o dessa al\u00edquota.<\/span><\/p>\n

Seguiram o entendimento de Fachin os ministros Alexandre de Moraes, Gilmar Mendes, Rosa Weber, Luiz Fux, Ricardo Lewandowski, Celso de Mello, Roberto Barroso e C\u00e1rmen L\u00facia.<\/span><\/p>\n

Diverg\u00eancia em parte<\/span><\/p>\n

O ministro Dias Toffoli divergiu em parte do ministro Edson Fachin para determinar o seguimento da ADPF, mas sem julgar a a\u00e7\u00e3o procedente. Nesse caso, seria aberta a possibilidade de o relator analisar eventuais preliminares de m\u00e9rito n\u00e3o apreciadas na decis\u00e3o monocr\u00e1tica e, avan\u00e7ando-se na an\u00e1lise do processo, serem feitas sustenta\u00e7\u00f5es orais pelas partes.<\/span><\/p>\n

FONTE: STF<\/strong><\/span><\/p>\n

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