{"id":11174,"date":"2020-08-18T11:13:28","date_gmt":"2020-08-18T14:13:28","guid":{"rendered":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/?p=11174"},"modified":"2020-08-18T11:13:28","modified_gmt":"2020-08-18T14:13:28","slug":"maioria-formada-gilmar-pede-vista-em-caso-sobre-efeito-suspensivo-de-embargos-a-execucao-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/bonettiassociados.com.br\/index.php\/2020\/08\/18\/maioria-formada-gilmar-pede-vista-em-caso-sobre-efeito-suspensivo-de-embargos-a-execucao-fiscal\/","title":{"rendered":"MAIORIA FORMADA – GILMAR PEDE VISTA EM CASO SOBRE EFEITO SUSPENSIVO DE EMBARGOS A EXECU\u00c7\u00c3O FISCAL"},"content":{"rendered":"

Um pedido de vista formalizado pelo ministro Gilmar Mendes nesta segunda-feira (17\/8) suspendeu o julgamento de a\u00e7\u00e3o direita de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal que trata da suspens\u00e3o de execu\u00e7\u00e3o fiscal quando o devedor aju\u00edza recuso. O julgamento virtual foi iniciado em 7 de agosto e seria encerrado \u00e0s 23h59.<\/span><\/p>\n

A a\u00e7\u00e3o aponta a inconstitucionalidade parcial da regra do C\u00f3digo de Processo Civil que determina que os embargos do executado n\u00e3o t\u00eam efeito suspensivo autom\u00e1tico. Trata-se dos artigos 739-A do CPC\/73 e 919 do CPC\/2015.<\/span><\/p>\n

Em 2013, o Superior Tribunal de Justi\u00e7a determinou que essa norma, destinada \u00e0s execu\u00e7\u00f5es c\u00edveis, seja aplicada de forma subsidi\u00e1ria \u00e0s execu\u00e7\u00f5es fiscais. Isso significa que, quando o Estado cobra uma d\u00edvida do contribuinte e ele contesta o valor, a execu\u00e7\u00e3o s\u00f3 \u00e9 suspensa pela ocorr\u00eancia de grave dano de dif\u00edcil repara\u00e7\u00e3o, cabendo ao juiz analisar e decidir.<\/span><\/p>\n

Foi ap\u00f3s esse julgamento pela 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do STJ, em recursos repetitivos, que o Conselho Federal da OAB ajuizou a a\u00e7\u00e3o, sob entendimento de que tal aplica\u00e7\u00e3o subsidi\u00e1ria em execu\u00e7\u00e3o fiscal permitiria a expropria\u00e7\u00e3o dos bens do contribuinte antes da confirma\u00e7\u00e3o da proced\u00eancia da d\u00edvida pelo Poder Judici\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Relatora, a ministra C\u00e1rmen L\u00facia votou pela improced\u00eancia da a\u00e7\u00e3o. At\u00e9 o pedido de vista do ministro Gilmar Mendes, o Plen\u00e1rio virtual do STF j\u00e1 tinha formado maioria sobre a mat\u00e9ria. Votaram com a relatora os ministros Marco Aur\u00e9lio, Alexandre de Moraes, Ricardo Lewandowski, Edson Fachin e Dias Toffoli.<\/span><\/p>\n

Entendimento jur\u00eddico<\/span><\/p>\n

De posse desse documento id\u00f4neo como \u00e9 o t\u00edtulo executivo extrajudicial, tem-se por leg\u00edtimo que o legislador confira ao credor acesso direto \u00e0 via executiva. N\u00e3o se mostra razo\u00e1vel que o ajuizamento de embargos \u00e0 execu\u00e7\u00e3o pelo executado sempre tenha o cond\u00e3o de suspender a execu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Esse foi o entendimento manifestado pela ministra C\u00e1rmen L\u00facia. Para ela, a norma contestada pela ADI busca garantir a efetividade da tutela jurisdicional, sem suprimir o direito de defesa do contribuinte.<\/span><\/p>\n

A norma foi inclu\u00edda no CPC\/73 pela Lei 11.382\/2006. At\u00e9 ent\u00e3o, a oposi\u00e7\u00e3o de embargos \u00e0 execu\u00e7\u00e3o pelo executado sempre acarretava a suspens\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o, independentemente dos fundamentos de defesa ou da exist\u00eancia de perigo da demora.<\/span><\/p>\n

A relatora ainda chamou aten\u00e7\u00e3o para o fato de que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel \u00e0 Fazenda P\u00fablica adjudicar os bens penhorados ou levantar o valor do dep\u00f3sito em ju\u00edzo antes do tr\u00e2nsito em julgado da senten\u00e7a dos embargos. Assim, mesmo n\u00e3o concedido efeito suspensivo aos embargos, a execu\u00e7\u00e3o fiscal prosseguir\u00e1 apenas at\u00e9 a fase satisfativa do processo.<\/span><\/p>\n

Credor n\u00e3o precisa concordar<\/span><\/p>\n

Na ADI, a OAB afirma que, diferentemente do que ocorre com os t\u00edtulos executivos extrajudiciais de \u00edndole privada, em cuja forma\u00e7\u00e3o tem-se o consentimento do devedor, a certid\u00e3o de d\u00edvida ativa tribut\u00e1ria \u00e9 constitu\u00edda de forma unilateral pelo credor. Para a ministra Carmen L\u00facia, isso \u00e9 irrelevante.<\/span><\/p>\n

“A obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria decorre da lei e independe de aceita\u00e7\u00e3o do sujeito passivo”, afirmou. Se a lei manda o contribuinte pagar determinado valor e ele n\u00e3o o faz, a d\u00edvida formalizada e devidamente inscrita tem presun\u00e7\u00e3o de certeza e liquidez e tem o efeito de prova pr\u00e9-constitu\u00edda, nos termos do artigo 204 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional.<\/span><\/p>\n

Quest\u00e3o constitucional<\/span><\/p>\n

O caso ainda contou com preliminar de inadequa\u00e7\u00e3o da via eleita para discutir a mat\u00e9ria. Em 2010, o Supremo Tribunal Federal rejeitou a argui\u00e7\u00e3o de repercuss\u00e3o geral da mat\u00e9ria relativa \u00e0 concess\u00e3o de \u201cefeito suspensivo a embargos do devedor em execu\u00e7\u00e3o fiscal\u201d, por entender que a diverg\u00eancia \u00e9 solucion\u00e1vel pela aplica\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional.<\/span><\/p>\n

Em parecer enviado ap\u00f3s pedido da relatora, os advogados do Senado opinaram que a corte n\u00e3o deveria julgar a mat\u00e9ria em ADI, por n\u00e3o haver qualquer quest\u00e3o constitucional a ser dirimida. J\u00e1 a Advocacia-Geral da Uni\u00e3o afirmou que a a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade n\u00e3o se destina \u00e0 aferi\u00e7\u00e3o de eventual contrariedade meramente indireta \u00e0 ordem constitucional.<\/span><\/p>\n

“O exame da constitucionalidade do art. 739-A do C\u00f3digo de Processo Civil de 1973 e do art. 919 do C\u00f3digo de Processo Civil de 2015 n\u00e3o demanda an\u00e1lise da legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional, at\u00e9 porque se trata de normas prim\u00e1rias, que extraem seu fundamento de validade direto da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica. N\u00e3o se h\u00e1 de cogitar ofensa indireta \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o no presente caso”, afirmou a relatora.<\/span><\/p>\n

Voto da ministra C\u00e1rmen L\u00facia<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.conjur.com.br\/dl\/stf-suspende-julgamento-embargos.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

ADI 5.165<\/span><\/p>\n

FONTE: Conjur – Por Danilo Vital<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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